土地深諳時(shí)序之道：春風(fēng)破土?xí)r躬身耕耘，夏雨滂沱時(shí)靜守根系，才能在秋日捧出金燦燦的谷穗。在這個(gè)追求“快與速度”的時(shí)代，鼎正人選擇以土地的哲學(xué)作答發(fā)展命題。
4月3日下午，一場以“播種與生長”為主題的重點(diǎn)縣域業(yè)務(wù)拓展暨全域國土綜合整治業(yè)務(wù)推進(jìn)會，在鼎正第一辦公空間珞珈會議室內(nèi)召開。董事長王雁然、總經(jīng)理毛迎霞、特邀專家武漢輕工大學(xué)土建學(xué)院嚴(yán)圣華教授、高級顧問余寶軍、生產(chǎn)事業(yè)部負(fù)責(zé)人及核心骨干齊聚一堂，就重點(diǎn)縣域業(yè)務(wù)拓展、全域國土綜合整治業(yè)務(wù)實(shí)施路徑及市場布局展開深入研討。
01定方向：把握戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定業(yè)務(wù)重點(diǎn)
會議以“為何發(fā)展全域國土綜合整治”為切入點(diǎn)，聚焦政策導(dǎo)向、實(shí)踐痛點(diǎn)與市場機(jī)遇三大維度，深入剖析全域國土綜合整治的戰(zhàn)略意義、實(shí)施難點(diǎn)及潛在機(jī)遇，為縣域業(yè)務(wù)拓展提供清晰方向與行動指南。
會上，產(chǎn)業(yè)與空間規(guī)劃事業(yè)部副總經(jīng)理常夢醒從政策維度深入解讀了全域國土綜合整治的市場機(jī)遇。她指出，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的突出問題是戶均耕地規(guī)模較小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象較為普遍。在此背景下，全域國土綜合整治通過實(shí)施"小田并大田"工程，有效破解耕地碎片化困境。這種規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型，不僅為大型農(nóng)機(jī)具應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)造條件，更通過生產(chǎn)要素的集約利用顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低單位生產(chǎn)成本，從而提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。成本降低與效率提升后，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力增強(qiáng)，農(nóng)民收入也相應(yīng)增加。此外，全域國土綜合整治還能帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會和收入來源。
3月6日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》明確提出允許安排地方政府債券支持符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也為全域國土綜合整治提供資金支持，多渠道資金保障為相關(guān)工作開展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，我們應(yīng)充分發(fā)揮自身在政策解讀、項(xiàng)目規(guī)劃和資源整合方面的優(yōu)勢，積極參與到這一重大實(shí)踐中，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地貢獻(xiàn)力量。
與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)與空間規(guī)劃事業(yè)部馮婷以云夢縣倒店鄉(xiāng)全域國土綜合整治項(xiàng)目為樣本，全面梳理項(xiàng)目現(xiàn)狀，深入剖析現(xiàn)存問題，并提出“1+3+4”系統(tǒng)方法論。駐場負(fù)責(zé)人胡小虎從項(xiàng)目協(xié)調(diào)、技術(shù)落地及村民溝通等維度分享了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)全域國土綜合整治項(xiàng)目積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
02明任務(wù)：深化協(xié)同聯(lián)動，攻堅(jiān)縣域市場
明晰戰(zhàn)略方向后，會議聚焦實(shí)施路徑的破題之道。當(dāng)前，全域國土綜合整治工作正面臨耕地碎片化、資源沉睡化、產(chǎn)業(yè)空心化等多重瓶頸。為破解這些痛點(diǎn)，會議深入剖析了當(dāng)前業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)，并提出系統(tǒng)性解決方案。
一是錢從哪里來？改變單靠財(cái)政撥款的舊思路，構(gòu)建“資金拼盤”模式，將政府專項(xiàng)債、政策性貸款與社會資本有機(jī)結(jié)合，探索創(chuàng)新金融工具，破解資金瓶頸。
二是產(chǎn)業(yè)怎么興？全域國土綜合整治不能僅停留在土地平整層面，而應(yīng)提前謀劃產(chǎn)業(yè)布局，通過深化“三產(chǎn)融合”，構(gòu)建“整治-產(chǎn)業(yè)-共富”的良性循環(huán)，真正盤活縣域經(jīng)濟(jì)。
三是部門怎么聯(lián)動？打破各自為戰(zhàn)的局面，建立從規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資咨詢、落地實(shí)施到產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的全鏈條服務(wù)，形成高效協(xié)同的工作機(jī)制，確保整治工作有序推進(jìn)。
四是技術(shù)怎么賦能？深度融合AI大模型、智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及三維實(shí)景建模技術(shù)，打造動態(tài)監(jiān)測與長效管護(hù)平臺，實(shí)現(xiàn)整治工作的智能化、精準(zhǔn)化，為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
嚴(yán)圣華教授結(jié)合政策與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)解析了全域國土綜合整治的核心邏輯。他強(qiáng)調(diào)，推動全域國土綜合整治高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建"鐵三角"模式——政府把控方向、企業(yè)整合資源、村民共享收益，特別要注重耕地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)平衡。他建議，進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)碳匯、文旅融合等增值路徑，提升項(xiàng)目的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)效益。
03提要求：強(qiáng)化能力建設(shè)，打造核心優(yōu)勢
如何推進(jìn)全域綜合整治業(yè)務(wù)？對此副總經(jīng)理彭亮提出了能力建設(shè)的三大要點(diǎn)：首先打破專業(yè)壁壘，構(gòu)建規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營全周期服務(wù)能力；其次深化“政-銀-企三方合作機(jī)制”，繪制縣域項(xiàng)目機(jī)會熱力圖；最終通過標(biāo)桿項(xiàng)目打造“鼎正模式”，培育兼具技術(shù)、管理與鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)。
董事長王雁然指出，全域國土綜合整治是鼎正全域咨詢的重要實(shí)踐，也是2025年的關(guān)鍵業(yè)務(wù)之一。他從五個(gè)方面部署了關(guān)鍵行動：
一是市場開拓。深化與資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的常態(tài)化對接機(jī)制；把握政策紅利窗口期，抓住資金鏈支持的機(jī)會；與政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立深度聯(lián)系，推動金融模式創(chuàng)新。
二是價(jià)值創(chuàng)造。將痛點(diǎn)轉(zhuǎn)化為價(jià)值點(diǎn)，首先通過多層次金融工具組合，解決資金來源問題。其次探索產(chǎn)業(yè)增值路徑，提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。再次幫助投資人明確收益來源，解決投資回報(bào)問題。最后構(gòu)建系統(tǒng)化的全局思維，優(yōu)化管理效率。
三是服務(wù)升級。全域國土綜合整治項(xiàng)目涉及規(guī)劃編制、投融資、工程設(shè)計(jì)、后期運(yùn)營等多個(gè)方面，各部門應(yīng)攜手推動“單一咨詢”向“策劃-實(shí)施-運(yùn)營”全域咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的服務(wù)新范式。
四是能力筑基。新模式，推動咨詢業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)模式向創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型；新技術(shù)，打造綠色平臺競爭力，形成獨(dú)特的市場競爭力；新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)兼具鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)與金融創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才梯隊(duì)。五是管理革新。導(dǎo)入敏捷項(xiàng)目管理體系，建立“可行性研究-實(shí)施監(jiān)管-管護(hù)評估” 流程，嚴(yán)控耕地質(zhì)量與資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
高級顧問余寶軍為本次會議作總結(jié)發(fā)言，他總結(jié)了縣域業(yè)務(wù)拓展及全域國土綜合整治項(xiàng)目的政策、問題與經(jīng)驗(yàn)，并明確了下一步工作重點(diǎn)和任務(wù)：
一是編制《全域國土綜合整治項(xiàng)目操作手冊》，圍繞"政策解析-典型案例-技術(shù)路徑-風(fēng)險(xiǎn)防控"四大模塊，形成標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施框架，為業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)提供全周期作業(yè)指南；二是打造可復(fù)制的縣域開發(fā)樣板，制定5年內(nèi)覆蓋中部地區(qū)100個(gè)縣、年度任務(wù)目標(biāo)不低于10萬畝的攻堅(jiān)目標(biāo)；三是以全域國土綜合整治為戰(zhàn)略支點(diǎn)延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動投融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等全面發(fā)展；四是加強(qiáng)理論研究與成果推廣，形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，助力全域國土綜合整治高質(zhì)量發(fā)展；五是建立"月度主題推進(jìn)-專項(xiàng)督導(dǎo)-成果晾曬"機(jī)制，通過關(guān)鍵指標(biāo)與細(xì)化措施落地，確保年度經(jīng)營目標(biāo)高質(zhì)量達(dá)成。
戰(zhàn)鼓已擂響，沖鋒正當(dāng)時(shí)！這場“春耕行動”，既是鼎正向縣域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場進(jìn)軍的宣言書，更是鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略的躬身答卷。從云夢經(jīng)驗(yàn)到百縣攻堅(jiān)，從鄉(xiāng)村振興到全域國土綜合整治，鼎正人將以“時(shí)不我待”的緊迫感、“向新而行”的創(chuàng)新力，在春天的田野上，播種希望，耕耘未來！