國際合作司
01 全球政治經(jīng)濟格局演變趨勢研究
研究要點(diǎn)：深入分析全球政治經(jīng)濟格局演變與發(fā)展態(tài)勢，探討百年未有之大變局下中國發(fā)展為世界提供的機遇。
02 全球人工智能治理現狀與國際合作研究
研究要點(diǎn)：全球人工智能發(fā)展趨勢、治理現狀以及對我國參與人工智能全球治理的相關(guān)啟發(fā)。
03 拉美政治經(jīng)濟形勢及中拉經(jīng)貿投資合作
研究要點(diǎn)：隨著(zhù)共建“一帶一路”倡議在拉美地區不斷深入推進(jìn)，中拉經(jīng)濟合作具有較大空間與潛力。深入研究中拉政治經(jīng)濟合作形勢和變化趨勢，為促進(jìn)中拉經(jīng)濟合作提質(zhì)升級提供思路。
04 當前中德、中歐經(jīng)貿關(guān)系的機遇與挑戰
研究要點(diǎn)：聚焦德國、歐洲經(jīng)貿投資領(lǐng)域的最新政策和發(fā)展趨勢，分析研判影響，提出進(jìn)一步深化合作的建議措施。
05 粵港澳大灣區等國內區域發(fā)展規劃與東盟及域內國家相關(guān)發(fā)展規劃對接路徑研究
研究要點(diǎn)：通過(guò)分析比較粵港澳大灣區、海南自貿港等國內區域發(fā)展規劃與東盟及域內國家相關(guān)發(fā)展規劃，研究雙方開(kāi)展區域合作對接路徑和政策舉措，構建更為緊密的中國-東盟命運共同體。
06 著(zhù)眼構建新時(shí)代中非命運共同體，推動(dòng)我與非洲主要國家合作提質(zhì)升級路徑研究
研究要點(diǎn)：我與非洲主要國家開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的現狀，推動(dòng)我與非洲主要國家合作提質(zhì)升級有關(guān)路徑，提出相關(guān)政策建議。
07 世界經(jīng)濟形勢分析監測
研究要點(diǎn)：在運用政府統計數據和跟蹤有關(guān)研究報告的基礎上，加強對主要經(jīng)濟體經(jīng)濟形勢和價(jià)格、貿易、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域的跟蹤分析，科學(xué)研判短期波動(dòng)和中長(cháng)期趨勢，為宏觀(guān)政策制定提供參考。
08 深化共建“一帶一路”國際合作，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體面臨的新形勢及對策研究
研究要點(diǎn)：圍繞推進(jìn)落實(shí)習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開(kāi)幕式上宣布的中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動(dòng)，緊跟世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，研究提出深化共建“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的措施建議。
經(jīng)濟運行調節局
01 關(guān)于健全我國天然氣市場(chǎng)運行機制，增強供應保障能力的研究
要點(diǎn)：立足我國天然氣市場(chǎng)運行和改革發(fā)展現狀，系統梳理國內天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口、運輸、供應、儲備、消費等各環(huán)節運行機制和存在問(wèn)題，提出保障國內天然氣供應安全、提高市場(chǎng)資源配置效率的思路及政策建議。
02 加快推動(dòng)應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系研究
要點(diǎn)：全面調查分析國內應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，深入剖析制約應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策因素，充分借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗做法，研究提出加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系建議，加快推動(dòng)應急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升社會(huì )治理能力、安全保障水平，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
區域協(xié)調發(fā)展司
01 “十五五”時(shí)期推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的思路和舉措研究
研究要點(diǎn)：總結“十四五”以來(lái)區域協(xié)調發(fā)展的進(jìn)展成效和存在的短板弱項，圍繞構建優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，研究推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略深度融合的總體思路，提出“十五五”時(shí)期促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的階段性目標、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施建議。
02 “十五五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)思路和舉措研究
研究要點(diǎn)：系統梳理總結“十四五”規劃以來(lái)西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施情況、西部地區發(fā)展情況、重大政策落實(shí)情況，研究提出“十五五”西部大開(kāi)發(fā)的總體思路、重大問(wèn)題和政策舉措建議。
03 “十五五”時(shí)期東北全面振興思路和舉措研究
研究要點(diǎn)：科學(xué)評估“十四五”時(shí)期東北地區在維護國家“五大安全”、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面取得進(jìn)展成效，分析存在的困難問(wèn)題，結合國內外形勢變化研判東北全面振興面臨發(fā)展機遇，研究提出“十五五”時(shí)期東北全面振興總體思路，以及支持東北地區更好維護國家“五大安全”、推動(dòng)東北全面振興取得新突破的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
04 “十五五”時(shí)期推動(dòng)京津冀形成更緊密協(xié)同發(fā)展格局的思路和舉措研究
研究要點(diǎn)：研判“十五五”時(shí)期國內外發(fā)展環(huán)境變化對京津冀協(xié)同發(fā)展的影響，分析當前及今后一段時(shí)期京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，研究提出“十五五”時(shí)期推動(dòng)京津冀形成更緊密協(xié)同發(fā)展格局的總體思路、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
05 “十五五”時(shí)期推進(jìn)海洋強國建設重大問(wèn)題研究
研究要點(diǎn)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟推進(jìn)建設海洋強國的重要部署，結合中國式現代化的內涵要求和國際海洋發(fā)展趨勢，在分析“十四五”推進(jìn)海洋強國建設面臨的問(wèn)題及原因的基礎上，研究“十五五”推進(jìn)海洋強國建設的總體思路、發(fā)展布局、目標體系，并提出推動(dòng)海洋經(jīng)濟成為新增長(cháng)點(diǎn)和建設海洋強國的重點(diǎn)任務(wù)、政策建議。
06 “十五五”時(shí)期重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規劃編制重大問(wèn)題研究
研究要點(diǎn)：全面評估我國重要江河湖泊水生態(tài)環(huán)境現狀，識別長(cháng)江、黃河等七大流域和太湖、白洋淀、滇池、洱海等重要湖泊當前面臨的水生態(tài)環(huán)境突出矛盾問(wèn)題，研判“十五五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)區域和領(lǐng)域，提出推動(dòng)重點(diǎn)流域高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展互促互進(jìn)的總體思路。在此基礎上，有針對性地提出統籌推動(dòng)全國重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的工作思路、主要任務(wù)和對策建議，并從提升流域治理綜合性、系統性的角度進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)技術(shù)路線(xiàn)和建設內容。
07 推動(dòng)中部地區深化區域合作重大問(wèn)題研究
研究要點(diǎn)：深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，系統梳理中部地區與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區對接合作，與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)，以及中部地區內部省際合作和毗鄰地區對接融合現狀，分析面臨的困難和挑戰，研究提出進(jìn)一步加強中部地區與其他重大發(fā)展戰略銜接、更好融入和支撐新發(fā)展格局的政策建議、工作舉措等。
08 統籌江湖關(guān)系協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江與鄱陽(yáng)湖、洞庭湖高水平保護路徑研究
研究要點(diǎn)：從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，梳理分析鄱陽(yáng)湖、洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護修復現狀以及江湖關(guān)系變化，分析存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，研究提出協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江與鄱陽(yáng)湖、洞庭湖高水平保護的總體思路、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)等。
09 推動(dòng)長(cháng)三角地區深化產(chǎn)業(yè)跨域合作問(wèn)題研究
存在的問(wèn)題，深入分析建立健全省際產(chǎn)業(yè)合作利益分享機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運行機制等重點(diǎn)問(wèn)題，研究提出提升長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際競爭力的對策建議。
10 提升海南自由貿易港外向型經(jīng)濟發(fā)展水平研究
研究要點(diǎn)：分析研究海南自由貿易港外向型經(jīng)濟發(fā)展的現狀、基礎條件、當前存在的困難問(wèn)題，開(kāi)展國內國際對比分析，研究提出進(jìn)一步提升海南自由貿易港外向型經(jīng)濟發(fā)展水平的政策建議。
11 黃河“幾字彎”地區生態(tài)治理與綠色發(fā)展研究
研究要點(diǎn)：分析晉陜蒙寧四省區等“幾字彎”地區產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的基礎、面臨的困難問(wèn)題，以及下一步共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和綠色化轉型的可行路徑和舉措建議。
12 推進(jìn)跨區域重大合作思路和機制研究
研究要點(diǎn)：深入調研跨域重大合作平臺、省際交界地區等建設發(fā)展情況，通過(guò)信息化、大數據等手段梳理當前存在的困難問(wèn)題，聚焦深化戰略區域互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng )新、資源要素高效流動(dòng)集聚等方面，研究“十五五”推進(jìn)跨戰略跨區域重大合作平臺建設、省際交界地區高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)舉措。
13 發(fā)揮區域比較優(yōu)勢打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群舉措研究
研究要點(diǎn)：聚焦“十五五”加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，梳理重點(diǎn)區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現狀，提煉其共性規律和經(jīng)驗做法。圍繞發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，鞏固區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，構建區域經(jīng)濟新增長(cháng)引擎，加強區域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面，研究塑造跨區域高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢的舉措。圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)跨區域發(fā)展，推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)數字化，研究提升區域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑。
14 區域經(jīng)濟運行形勢分析研究
研究要點(diǎn)：結合推進(jìn)實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，持續跟蹤分析全國宏觀(guān)經(jīng)濟和重點(diǎn)區域經(jīng)濟運行的基本情況，剖析區域發(fā)展重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，挖掘區域經(jīng)濟運行亮點(diǎn)，研判經(jīng)濟走勢，提出有針對性的意見(jiàn)建議和政策舉措，促進(jìn)區域經(jīng)濟健康平穩發(fā)展。
15 區域政策的國際實(shí)踐對我國的啟示研究
研究要點(diǎn)：系統梳理美國、歐盟、日本等代表性發(fā)達經(jīng)濟體區域發(fā)展演化特征，凝練發(fā)達經(jīng)濟體推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的典型經(jīng)驗和政策手段，提煉可供我國參考的政策啟示，提出有效促進(jìn)我國區域協(xié)調發(fā)展的政策建議。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局
研究題目：民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體全口徑數據分析及重點(diǎn)行業(yè)中長(cháng)期趨勢研究
研究要點(diǎn)：分析民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體全口徑的數量變化、產(chǎn)業(yè)結構、地區分布等特點(diǎn)。梳理研究民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大過(guò)程中有關(guān)指標數據的歷史演變和現狀情況，在此基礎上提出民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢研判中需要重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)即期形勢分析與中長(cháng)期走勢研判相結合，梳理研究發(fā)展中面臨的困難挑戰，特別是可能產(chǎn)生的問(wèn)題，并提出下一步工作建議。
國民經(jīng)濟綜合司
01 當前中國全要素生產(chǎn)率測算及下一步趨勢研究
運用最新經(jīng)濟理論方法，結合中國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，對中國歷年全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測算，在此基礎上深入研究技術(shù)、管理、產(chǎn)業(yè)結構、區域政策等可能各種可能因素對全要素生產(chǎn)率的影響，尋找出全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵影響因素，結合對相關(guān)關(guān)鍵變量的測算，從多個(gè)維度對“十四五”下半期及“十五五”時(shí)期的全要素生產(chǎn)率水平進(jìn)行展望，并提出下一步提高全要素生產(chǎn)率的對策建議。
02 關(guān)于建立健全宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調機制研究
對近期出臺的宏觀(guān)經(jīng)濟政策進(jìn)行全面梳理，評判各領(lǐng)域政策協(xié)同情況。提出加強宏觀(guān)經(jīng)濟統籌協(xié)調的建議，重點(diǎn)就建立健全宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調機制，確保政策同向發(fā)力、形成合力研提建議。
03 國家資產(chǎn)負債表在完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理中的重要作用研究
運用國家資產(chǎn)負債表研究我國存量資產(chǎn)、負債形勢，面臨的問(wèn)題，提出優(yōu)化資產(chǎn)負債結構，保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩健康可持續發(fā)展的建議。運用國家資產(chǎn)負債表，分析短期經(jīng)濟形勢、面臨的問(wèn)題，為完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理研提政策建議。
04 關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)生產(chǎn)方式及產(chǎn)業(yè)變革的理論研究
一是理論層面，從生產(chǎn)力理論出發(fā)對新質(zhì)生產(chǎn)力的理論基礎進(jìn)行詳細梳理，從勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合等方面提出新質(zhì)生產(chǎn)力的內涵和特點(diǎn)。二是歷史層面，認真梳理生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)發(fā)生躍遷的歷史階段，以及各階段的典型特征，提出階段演變的判斷標準和關(guān)鍵驅動(dòng)因素。三是現實(shí)層面，深入分析當前新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的主要形勢和堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，有針對性提出推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)態(tài)躍遷的關(guān)鍵舉措。
05 關(guān)于宏觀(guān)政策傳導機制的底層邏輯研究
一是定量測算與定性分析相結合，評估近年來(lái)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等宏觀(guān)調控政策的實(shí)施效果。二是深入研究財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等宏觀(guān)政策的傳導機制及邏輯變化，分析政策作用有效發(fā)揮面臨的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。三是提出疏通政策效應傳導堵點(diǎn)、優(yōu)化政策組合等方面的政策建議。
06 關(guān)于未來(lái)一段時(shí)期重大區域戰略發(fā)展形勢展望及政策建議研究
一是深入總結黨的十八大以來(lái)區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略的實(shí)施成效，認真分析當前區域發(fā)展面臨的形勢和存在的主要問(wèn)題，特別是結合區域發(fā)展定位，深入研究重大戰略實(shí)施過(guò)程中存在的卡點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是提出未來(lái)一段時(shí)期進(jìn)一步完善區域發(fā)展政策，疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展機制的政策建議。
07 關(guān)于我國工業(yè)軟件發(fā)展情況的研究
系統梳理主要國家工業(yè)軟件領(lǐng)域發(fā)展情況，調研我國工業(yè)軟件行業(yè)發(fā)展現狀，研究提出發(fā)展中存在的差距和不足，并提出工業(yè)軟件高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。
08 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的定量實(shí)證分析和政策研究
從企業(yè)總成本、勞動(dòng)力成本占比、物流成本占比等指標出發(fā)，深入分析不同地區、不同行業(yè)、不同所有制、不同規模企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本情況，對部分企業(yè)“高成本”、產(chǎn)業(yè)向中西部地區梯度轉移成本對比等問(wèn)題進(jìn)行定量拆分剖析，提出新一輪推動(dòng)企業(yè)降本增效、加快產(chǎn)業(yè)梯度轉移的有效政策舉措。
09 各類(lèi)因素對我國CPI和PPI影響的定量測算
基于新世紀以來(lái)價(jià)格上漲和下行的多輪完整周期，分析我國投資、消費、出口變化對物價(jià)的影響和時(shí)滯變化；分析國際市場(chǎng)原油、天然氣、鐵礦石、銅、鋁、大豆等價(jià)格變化對我形成的輸入性影響和時(shí)滯變化；廣義貨幣供應量（M2）、社會(huì )融資規模等貨幣指標變化對物價(jià)的影響和時(shí)滯變化。通過(guò)上述定量測算，更好把握各項政策對于CPI和PPI的影響。
10 提升高等教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力促進(jìn)教育“強基”
研究促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高校加快提質(zhì)擴容，建立健全高層次人才自主培養體系，充分發(fā)揮高等教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和貢獻力。
11 城鎮化潛力及對投資和消費需求帶動(dòng)效應測算
全面梳理主要發(fā)達國家城鎮化經(jīng)驗做法的基礎上，對未來(lái)一段時(shí)間我國城鎮化潛力進(jìn)行定量測算，并據此對未來(lái)投資總量和結構、消費升級趨勢等作出研判。在政策制定方面，要在新型工業(yè)化城鎮化協(xié)同發(fā)展方面加快突破，堅持硬投資和軟制度建設并舉，在深化相關(guān)體制機制改革的同時(shí)，大力增加城鎮基本公共服務(wù)供給，加快城市地下管網(wǎng)新建和改造，解決城市發(fā)展最迫切最突出的安全韌性問(wèn)題，兜牢流動(dòng)人口社會(huì )安全底線(xiàn)。
12 “十四五”后半期和“十五五”時(shí)期外貿外資形勢展望及應對研究
準確研判外貿外資發(fā)展形勢，科學(xué)把握外貿外資發(fā)展中遇到的新問(wèn)題新挑戰，形成具有可操作性的政策建議，進(jìn)一步做好“十四五”后半期和“十五五”時(shí)期外貿外資相關(guān)工作，推進(jìn)我國全面建設社會(huì )主義現代化國家。
13 “十五五”時(shí)期礦產(chǎn)資源市場(chǎng)形勢研究
研判“十五五”時(shí)期國內外非能源礦產(chǎn)資源市場(chǎng)走勢，分析國際礦業(yè)投資環(huán)境。分品種梳理近三年資源儲量、產(chǎn)量、二次資源回收量、消費量、進(jìn)出口量、外采率、價(jià)格形勢等有關(guān)情況，并開(kāi)展當前及“十五五”時(shí)期供需平衡分析。
農村經(jīng)濟司
01 深入實(shí)施藏糧于技戰略、強化農業(yè)科技支撐研究
研究要點(diǎn)：近年來(lái)，我國農業(yè)科技發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，但與世界先進(jìn)水平和農業(yè)現代化建設要求相比還有不少差距。本研究將系統梳理我國農業(yè)科技發(fā)展現狀，深入研究農業(yè)科技支撐的難點(diǎn)堵點(diǎn)、與國際先進(jìn)水平的差距等，謀劃提出“十五五”時(shí)期推進(jìn)藏糧于技的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。
02 樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān) 把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)研究
研究要點(diǎn)：深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)和把農業(yè)建設成為現代化大產(chǎn)業(yè)的重要論述，研究我國及全球重要農產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿易情況，結合人口結構、消費升級等變化趨勢，分析預測未來(lái)各類(lèi)重要農產(chǎn)品供需形勢，提出對策建議。
03 三北地區光伏治沙關(guān)鍵問(wèn)題研究
研究要點(diǎn)：結合新時(shí)代三北工程建設，開(kāi)展光伏電站生態(tài)影響、光伏治沙與傳統治沙協(xié)同發(fā)展、光伏治沙項目規劃布局等方面研究，圍繞光伏治沙標準體系建設、場(chǎng)址范圍和開(kāi)發(fā)規模、技術(shù)設計、施工建設及運維等方面，提出切實(shí)可行的政策建議。
04 縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究
研究要點(diǎn)：以提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為目標，全面梳理縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，系統分析存在的問(wèn)題和深層次制約因素，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局、明確發(fā)展重點(diǎn)、找準發(fā)展路徑，以及配套政策措施等，深入開(kāi)展研究論證，提出工作建議。
評估督導司
01 評估督導抓落實(shí)的方式方法和機制研究
圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于評估督導的重要論述，以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于四個(gè)“抓落實(shí)”的要求，全面了解開(kāi)展評估督導的情況和問(wèn)題，總結工作方法，研提評估督導發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題解決的工作機制。
02 輿情大數據監測在政策評估督導工作中的應用研究
研究利用輿情大數據開(kāi)展評估督導工作，如跟蹤政策執行情況、評估政策效果、發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索等，系統提出輿情大數據在政策評估督導中應用的工作機理、適用場(chǎng)景、具體流程和工作要點(diǎn)，用以指導具體評估督導工作。
03 定量評估分析方法在重大政策評估督導中的應用研究
通過(guò)廣泛收集和借鑒國內外實(shí)踐案例，研究成本效益法、對比分析法、地理空間分析技術(shù)、計量模型等量化分析方法在政策評估中應用的機理、適用場(chǎng)景、路徑方法、操作要點(diǎn)，構建可借鑒、可實(shí)操的政策投入和產(chǎn)出效益定量評價(jià)體系。
04 固定資產(chǎn)投資存量資產(chǎn)規模評估測算與提升效益路徑研究
針對一些地方偏重新上投資項目、忽視存量投資效益發(fā)揮的問(wèn)題，探索研究固定資產(chǎn)投資存量“家底”，針對不同地區、不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型存量資產(chǎn)的規模進(jìn)行定量分析測算，研究存量資產(chǎn)的效益發(fā)揮情況，提出提升存量資產(chǎn)效益的政策建議。
05 中央預算內投資效益評價(jià)標準研究
結合國家發(fā)展改革委近年來(lái)開(kāi)展的中央預算內投資綜合監管工作，從健全投資全生命周期管理的角度出發(fā)，研究提出中央預算內投資效益的評價(jià)衡量標準，制定可操作、可執行的標準規范。
06 中央預算內投資項目竣工驗收工作機制研究
立足投資全生命周期管理，在深入調研各地開(kāi)展竣工驗收工作實(shí)踐的基礎上，研究存在的問(wèn)題，提出健全完善中央預算內投資項目竣工驗收工作機制的總體思路，以及健全制度的意見(jiàn)建議。
07 重大項目后評價(jià)報告編制大綱及指標體系研究
為加強對重大項目后評價(jià)工作的指導和規范，根據后評價(jià)的主要評價(jià)內容和關(guān)注重點(diǎn)，研究提出項目后評價(jià)報告編制大綱及評價(jià)指標體系。
08 區域規劃實(shí)施情況評價(jià)方法研究
對有關(guān)區域規劃實(shí)施情況開(kāi)展調研，圍繞規劃目標、重點(diǎn)任務(wù)、工程項目等，梳理規劃落實(shí)中的經(jīng)驗和難點(diǎn)堵點(diǎn)，研究提出區域規劃評估的重點(diǎn)內容和方式方法，形成規范化的工作指引。
09 以工代賑政策實(shí)施效果評價(jià)方法研究
對以工代賑項目開(kāi)展實(shí)地調研，梳理典型經(jīng)驗和面臨的短板制約，從評估督導目標、主要內容、方式方法等維度，研究提出進(jìn)一步擴大以工代賑政策效益的意見(jiàn)建議。
10 發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究
梳理縣域人口、產(chǎn)業(yè)結構及政府投資等基本情況，通過(guò)定量定性研究，分析政府投資促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用機制、取得成效及面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應、推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。
財政金融和信用建設司
01 “十五五”時(shí)期深化財稅體制改革思路研究
研究要點(diǎn)：梳理總結“十四五”時(shí)期財稅體制運行基本情況，深入分析“十五五”時(shí)期深化財稅體制改革面臨的新形勢，并研究提出“十五五”時(shí)期深化財稅體制改革的總體思路、路徑步驟和重點(diǎn)舉措。
02 研究促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設的財稅、統計體制改革
研究要點(diǎn)：重點(diǎn)針對部分領(lǐng)域稅收收入與稅源背離的突出問(wèn)題，從改革完善稅收征收和利益分享機制、健全地方稅體系、完善政府間轉移支付體系、清理和規范稅收等優(yōu)惠政策等角度，研究提出促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設的財稅體制改革思路。
03 科技型企業(yè)認定標準研究
研究要點(diǎn)：貫徹中央金融工作會(huì )議關(guān)于做好“科技金融”大文章精神，提升金融支持科技創(chuàng )新的精準性，系統梳理當前國內對企業(yè)科技創(chuàng )新能力的認定、評選等實(shí)踐標準，借鑒國際經(jīng)驗做法，挖掘科技型企業(yè)本質(zhì)和特點(diǎn)，從不同維度對科技型企業(yè)進(jìn)行精準畫(huà)像，構建相關(guān)定性、定量指標體系，研究提出科技型企業(yè)認定標準的政策建議，并針對不同類(lèi)型科技型企業(yè)，提出加大金融支持力度的初步建議。
04 中小微企業(yè)融資監測研究
研究要點(diǎn)：貫徹中央金融工作會(huì )議關(guān)于做好“普惠金融”大文章精神，結合黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門(mén)出臺的支持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施的落實(shí)情況，以及經(jīng)濟運行和中小微企業(yè)反映較多的問(wèn)題，按季度設計中小微企業(yè)融資監測問(wèn)卷，對問(wèn)卷結果進(jìn)行匯總和深入分析，提出更好支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策建議，形成研究報告。
05 股票市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)重大問(wèn)題研究
研究要點(diǎn)：一是國際股票市場(chǎng)經(jīng)驗及對我啟示，包括發(fā)達國家股票市場(chǎng)發(fā)展歷史和現狀；發(fā)達國家活躍股票市場(chǎng)的主要經(jīng)驗做法及對我借鑒意義；我國活躍股票市場(chǎng)的主要做法和存在的不足；對進(jìn)一步活躍我國股票市場(chǎng)的建議等。二是主要經(jīng)濟體股票市場(chǎng)基礎制度研究及對我借鑒，包括發(fā)達國家股票市場(chǎng)基礎制度及效果；我國股票市場(chǎng)的基礎制度和存在的不足；對進(jìn)一步完善我國股票市場(chǎng)基礎制度的建議等。
06 期貨市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)重大問(wèn)題研究
研究要點(diǎn)：一是期貨市場(chǎng)發(fā)展國際經(jīng)驗及啟示，包括國際期貨市場(chǎng)發(fā)展歷程、基本功能和特點(diǎn)；當前國際期貨市場(chǎng)發(fā)展現狀和存在的主要問(wèn)題；發(fā)達國家期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防范化解風(fēng)險的主要經(jīng)驗做法及對我借鑒意義等。二是我國期貨市場(chǎng)發(fā)展現狀和問(wèn)題研究，包括我國期貨市場(chǎng)發(fā)展歷史和經(jīng)驗；我國期貨市場(chǎng)發(fā)展現狀和存在的主要問(wèn)題；對進(jìn)一步促進(jìn)我國期貨市場(chǎng)健康發(fā)展的建議等。
07 衍生品市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)重大問(wèn)題研究
研究要點(diǎn)：一是衍生品市場(chǎng)發(fā)展國際經(jīng)驗及啟示，包括國際衍生品市場(chǎng)發(fā)展歷程、基本功能和特點(diǎn)；當前國際衍生品市場(chǎng)發(fā)展現狀和存在的主要問(wèn)題；發(fā)達國家衍生品市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防范化解風(fēng)險的主要經(jīng)驗做法及對我借鑒意義等。二是我國衍生品市場(chǎng)發(fā)展現狀和問(wèn)題研究，包括我國衍生品市場(chǎng)發(fā)展歷史和經(jīng)驗；我國衍生品市場(chǎng)發(fā)展現狀和存在的主要問(wèn)題；對進(jìn)一步促進(jìn)我國衍生品市場(chǎng)健康發(fā)展的建議等。
08 債券市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)重大問(wèn)題研究
研究要點(diǎn)：一是債券市場(chǎng)發(fā)展國際經(jīng)驗及啟示，包括國際債券市場(chǎng)發(fā)展歷程、基本功能和特點(diǎn)；當前國際債券市場(chǎng)發(fā)展現狀和存在的主要問(wèn)題；發(fā)達國家債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防范化解風(fēng)險的主要經(jīng)驗做法及對我借鑒意義等。二是我國債券市場(chǎng)發(fā)展現狀和問(wèn)題研究，包括我國債券市場(chǎng)發(fā)展歷史和經(jīng)驗；我國債券市場(chǎng)發(fā)展現狀和存在的主要問(wèn)題；對進(jìn)一步促進(jìn)我國債券市場(chǎng)健康發(fā)展的建議等。
09 關(guān)于信用經(jīng)濟的理論與實(shí)踐創(chuàng )新研究
研究要點(diǎn)：針對信用與經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)系，分析研究信用在社會(huì )生產(chǎn)、分配、交換、消費中發(fā)揮的作用，以及信用建設對一國資源配置方式和效率產(chǎn)生的影響，提出構建信用經(jīng)濟的理論框架和實(shí)踐路徑。
10 關(guān)于破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復問(wèn)題研究
研究要點(diǎn)：研究企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復的現狀及面臨的法律制度障礙，梳理國內外經(jīng)驗做法，提出破產(chǎn)重整信用修復的原則、范圍、具體路徑等有關(guān)意見(jiàn)建議，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供動(dòng)力源泉。
價(jià)格司
01 促進(jìn)農民增收問(wèn)題研究
研究在全面推進(jìn)鄉村振興中促進(jìn)農民增收的路徑，分析各類(lèi)收入占比及變化、近年來(lái)呈現的新特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，重點(diǎn)分析糧食價(jià)格與農民增收的關(guān)系。梳理我國和國際主要經(jīng)濟體糧食及農產(chǎn)品支持補貼政策變化。從進(jìn)一步完善糧食價(jià)格機制等角度，提出促進(jìn)農民增收的綜合性政策措施建議。
02 完善省級天然氣管網(wǎng)定價(jià)機制研究
梳理當前省級天然氣管網(wǎng)運營(yíng)和定價(jià)情況，結合跨省天然氣管道運營(yíng)機制和價(jià)格機制改革，提出完善省級天然氣管網(wǎng)定價(jià)機制的意見(jiàn)建議，促進(jìn)形成“全國一張網(wǎng)”，提升天然氣運輸效率，促進(jìn)上下游高質(zhì)量發(fā)展。
03 銀行業(yè)收費問(wèn)題研究
全面梳理我國銀行業(yè)收費項目、收費標準和計費規則，對銀行基礎服務(wù)收費和非基礎服務(wù)收費進(jìn)行分類(lèi)研究，深入分析存在的突出問(wèn)題。分析總結國外銀行業(yè)收費管理情況和經(jīng)驗做法。研究提出完善我國銀行業(yè)收費管理的政策措施。
04 公共數據價(jià)格形成機制有關(guān)問(wèn)題研究
貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》，深入研究公共數據價(jià)格形成機制有關(guān)問(wèn)題，提出建立符合公共數據要素特性的價(jià)格形成機制的政策建議，推動(dòng)提升公共數據資源開(kāi)發(fā)利用水平，擴大有效供給，優(yōu)化資源配置。
05 建立健全數據市場(chǎng)價(jià)格規則課題研究
貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》，深入研究建立健全數據市場(chǎng)價(jià)格規則有關(guān)問(wèn)題，提出建立符合數據要素特性的數據市場(chǎng)價(jià)格規則的政策建議，促進(jìn)數據市場(chǎng)健康發(fā)展，更好發(fā)揮數據要素作用。
06 完善涉企收費長(cháng)效監管機制研究
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化涉企收費治理的決策部署，研究建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制，切實(shí)提升涉企收費治理能力，推動(dòng)涉企收費治理工作規范化、法治化、長(cháng)效化。
07 宏觀(guān)調控政策協(xié)同與價(jià)格治理機制研究
深入研判新時(shí)代宏觀(guān)經(jīng)濟新形勢、國家治理體系和治理能力現代化新要求、價(jià)格運行新特征，全面梳理國內外價(jià)格調控治理理論及實(shí)踐經(jīng)驗，研究強化價(jià)格與貨幣、財政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等宏觀(guān)調控政策協(xié)同，完善高水平價(jià)格治理機制，提升價(jià)格治理能力，促進(jìn)價(jià)格總水平合理運行，助力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
08 政府制定價(jià)格相關(guān)政策后評估
對現行價(jià)格法律法規規章涉及政府制定價(jià)格制度體系進(jìn)行梳理及后評估，結合當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢新情況，提出健全政府制定價(jià)格制度體系，以及完善政府價(jià)格行為等方面的政策建議。
體制改革綜合司
01 關(guān)于建設全國統一大市場(chǎng)進(jìn)展成效評價(jià)研究
落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和2024年政府工作報告關(guān)于制定全國統一大市場(chǎng)建設標準指引的要求，研究選取符合建設全國統一大市場(chǎng)的總體要求、反映目標任務(wù)、體現當前短板弱項的指標指數，從高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放等維度對全國統一大市場(chǎng)建設進(jìn)行量化指數試評價(jià)。
02 創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研究
圍繞落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，聚焦進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化改革，深入研究土地、資本、勞動(dòng)力等傳統要素創(chuàng )新配置方式，培育發(fā)展人工智能、綠色能源、數據、空天、深海、頻率等新型要素形態(tài)，引導各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力聚集，全面提高要素協(xié)同配置效率，為下一步工作提供理論儲備和政策儲備。
03 暢通教育、科技、人才良性循環(huán)的體制機制研究
按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，聚焦人才培養、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機制，深化教育體制、財政科技經(jīng)費分配使用機制改革和人才使用、流動(dòng)、評價(jià)機制集成創(chuàng )新，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養急需人才。
04 適應新技術(shù)要求深化教育科技人才綜合改革研究
應對人工智能等新技術(shù)帶來(lái)的挑戰，就教育、科技、人才領(lǐng)域的模式創(chuàng )新、范式創(chuàng )新、機制創(chuàng )新等研究提出具體可落地的應用場(chǎng)景，形成適應新技術(shù)發(fā)展要求的現代教育、科技、人才體制機制新框架。
05 加快構建支持家庭發(fā)展的制度體系研究
將家庭作為公共政策基本單元，立足于構建支持家庭發(fā)展的法律政策體系，在財稅、住房、社保、公共服務(wù)等政策中融入家庭支持導向，研究促進(jìn)代際風(fēng)險共濟、成本共擔、利益共享的有效路徑和可行模式，就更好發(fā)揮家庭在生育、托幼、教育、就業(yè)、養老等方面作用提出相應改革舉措。
就業(yè)收入分配和消費司
01 完善促進(jìn)充分就業(yè)的體制機制研究
深入調查城鄉、行業(yè)、所有制間勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的現狀、問(wèn)題及原因，研究影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視情況，分析制約就業(yè)擴容提質(zhì)的體制機制問(wèn)題，提出促進(jìn)城鄉勞動(dòng)力和各類(lèi)人才有序流動(dòng)、高效匹配的舉措。
02 國家公共實(shí)訓基地建設發(fā)展總體思路研究
梳理總結國家公共實(shí)訓基地建設運營(yíng)的現狀和存在問(wèn)題，從產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展和技能人才供需形勢出發(fā)，結合區域經(jīng)濟發(fā)展和地方財政支撐能力，研究提出今后一個(gè)時(shí)期國家公共實(shí)訓基地的基本規劃布局、建設內容、資金投入、運營(yíng)管理、考核監督等方面建議舉措。
03 返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗做法和典型案例調查研究
梳理總結、系統研究近年來(lái)不同地區、不同群體返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)的典型經(jīng)驗和案例，指導地方探索創(chuàng )新改革舉措，推動(dòng)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展再上新臺階。
04 為民辦實(shí)事長(cháng)效機制研究
梳理總結地方建立健全為民辦實(shí)事長(cháng)效機制的經(jīng)驗做法，調查居民對地方政府為民辦實(shí)事的訴求建議和評價(jià)反饋，研究實(shí)施民生實(shí)事清單的政策路徑、效果和滿(mǎn)意度，分析深化和推廣為民辦實(shí)事長(cháng)效機制面臨的瓶頸問(wèn)題，研究提出政策思路和舉措建議。
05 分配政策制度有效性和協(xié)調性評估研究
圍繞構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，錨定收入分配政策關(guān)鍵目標，通過(guò)政策梳理、問(wèn)卷調查和實(shí)證分析，評估分配政策的有效性和協(xié)調性，梳理影響政策間統籌協(xié)調的困難問(wèn)題，研究提出更好完善分配制度，促進(jìn)收入分配格局更合理更有序的政策建議。
06 浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區實(shí)踐路徑和載體研究
深入實(shí)地調查，系統梳理浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區實(shí)踐路徑和載體，研究提出政策建議。
07 培育區域消費中心和地方特色消費中心對策思路研究
根據我國東、中、西、東北地區資源稟賦、地理位置和產(chǎn)業(yè)布局，找準不同地區消費優(yōu)勢和特點(diǎn)，深入分析帶動(dòng)當地消費持續增長(cháng)的長(cháng)效機制，開(kāi)展區域消費中心和地方特色消費中心相關(guān)研究，增強城市消費承載力、帶動(dòng)力。
08 基于新技術(shù)背景下的消費新模式和新增長(cháng)點(diǎn)研究
在當前人工智能、元宇宙、智能駕駛、量子通信等發(fā)展背景下，深入分析新技術(shù)、新產(chǎn)品、新創(chuàng )意等對消費模式、消費行為帶來(lái)的變化，以及推動(dòng)新技術(shù)與消費深度融合存在的問(wèn)題和制約因素，提出大力發(fā)展數字消費，積極培育消費新增長(cháng)點(diǎn)，充分釋放居民消費潛力的政策建議。
09 地方消費券發(fā)放效果及政策評估
認真梳理地方消費券政策的執行情況、實(shí)施效果、存在問(wèn)題等，認真分析消費券相關(guān)政策對不同品類(lèi)消費的拉動(dòng)作用，提出優(yōu)化各地消費券發(fā)放、提高成效的政策建議。
10 “十五五”時(shí)期社會(huì )保障領(lǐng)域發(fā)展基本思路研究
總結“十四五”時(shí)期我國社會(huì )保障體系發(fā)展和運行情況，梳理制度發(fā)展現狀、改革成效和存在問(wèn)題。緊緊把握新時(shí)代社會(huì )主要矛盾變化，立足黨的二十大對多層次社保體系建設提出的要求，開(kāi)展“十五五”時(shí)期社會(huì )保障領(lǐng)域發(fā)展基本思路研究，提出社會(huì )保障領(lǐng)域改革的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和指標體系。
11 完善靈活就業(yè)人員社會(huì )保障制度研究
系統總結靈活就業(yè)人員社會(huì )保障發(fā)展情況，針對各類(lèi)靈活就業(yè)人員面臨的養老、醫療、工傷、失業(yè)等社會(huì )保障制度存在的問(wèn)題根源和短板弱項，分型分類(lèi)研究提出靈活就業(yè)人員社會(huì )保障制度改革思路和政策建議。
12 完善民生服務(wù)促進(jìn)社會(huì )有序治理思路和典型案例研究
結合各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，征集一批民生服務(wù)促進(jìn)社會(huì )有序治理的典型案例和實(shí)踐經(jīng)驗，研究提出促進(jìn)社會(huì )有序治理的政策建議。
經(jīng)濟貿易司
01 現代化流通體系發(fā)展研究
貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“建設高效順暢的流通體系”有關(guān)精神，著(zhù)眼于中國式現代化目標要求，在總結評估“十四五”以來(lái)現代流通體系建設成效基礎上，全面梳理分析“十五五”及2035年前流通發(fā)展面臨的新形勢新挑戰，提出“十五五”時(shí)期加強規劃引領(lǐng)、深化推進(jìn)現代流通體系發(fā)展的思路、目標、路徑和重點(diǎn)任務(wù)等，為率先實(shí)現流通現代化，更好服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、引領(lǐng)帶動(dòng)國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
02 我國大食物資源現狀、開(kāi)發(fā)潛力及發(fā)展模式研究
深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立大食物觀(guān)的重要論述精神，在保護和利用好有限耕地的同時(shí)，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，為保障各類(lèi)食物供給提供有效途徑，通過(guò)數據分析和調查研究摸清我國大食物資源現狀，分析各類(lèi)大食物資源開(kāi)發(fā)潛力；通過(guò)案例分析總結各地實(shí)踐經(jīng)驗，針對性提出各類(lèi)大食物資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為進(jìn)一步踐行大食物觀(guān)提供支撐。
03 尿素期貨的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)影響以及優(yōu)化期貨制度設計研究
全面總結尿素期貨上市以來(lái)功能作用發(fā)揮情況，特別是對尿素市場(chǎng)運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，梳理尿素期貨制度設計框架，分析與其他典型商品相比的差異化安排及效果。結合基本期貨制度、尿素商品特性等因素，著(zhù)眼于提高產(chǎn)業(yè)客戶(hù)參與度、促進(jìn)期現貨市場(chǎng)雙向銜接、應對游資過(guò)度炒作等，提出進(jìn)一步優(yōu)化尿素期貨交易、結算、交割、監管等環(huán)節制度安排的政策建議，更好維護尿素市場(chǎng)穩定運行，服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議。
04 國際經(jīng)貿規則現狀、發(fā)展趨勢及我國推進(jìn)制度型開(kāi)放的政策建議
按照黨的二十大關(guān)于“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”有關(guān)要求，梳理分析國際經(jīng)貿規則現狀，密切跟蹤美歐等主要經(jīng)濟體在補貼政策、產(chǎn)業(yè)政策、數字經(jīng)濟、貿易救濟等領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向，結合國際經(jīng)貿規則形成歷史，研判國際經(jīng)貿規則變化趨勢，提出我參與國際經(jīng)濟治理、推進(jìn)制度型開(kāi)放的政策建議。研究期間，結合國際經(jīng)貿規則領(lǐng)域新情況、新動(dòng)向，及時(shí)開(kāi)展3-6個(gè)具體案例研究，形成報告，年底形成綜合性研究報告。
05 主要經(jīng)濟體國際經(jīng)貿合作格局變化趨勢及有關(guān)政策建議
全面梳理美國、歐盟、日本、印度、英國等主要經(jīng)濟體對外經(jīng)貿合作格局的歷史沿革與現狀，結合其推動(dòng)重要經(jīng)貿合作戰略、商簽協(xié)議等新動(dòng)向，分析內在動(dòng)因、跟蹤進(jìn)展情況、把握實(shí)際效果，以此研判其經(jīng)貿合作格局變化趨勢及影響，提出政策建議。研究期間，結合相關(guān)新情況、新動(dòng)向，及時(shí)開(kāi)展3-6個(gè)具體案例研究，形成報告，年底形成綜合性研究報告。
固定資產(chǎn)投資司
01 工程咨詢(xún)標準化體系研究
適應促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦加快工程咨詢(xún)標準化體系建設，通過(guò)深入調研和國際比較，研究提出工程咨詢(xún)行業(yè)亟待健全的國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準體系建議，引導工程咨詢(xún)行業(yè)健康可持續發(fā)展。
02 科研用房建設管理規范研究
高質(zhì)量發(fā)展對建設標準提出了更高的要求，高水平科技創(chuàng )新需要高標準的科研平臺支撐。本課題擬以高水平科研業(yè)務(wù)用房為切口，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，聚焦科研功能、環(huán)境等的需求，研究提出符合高質(zhì)量發(fā)展要求的科研業(yè)務(wù)用房建設標準。該標準還可以模塊化指導教育、衛生等領(lǐng)域高水平科研用房建設。
03 社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域中央政府投資責任研究
本研究擬從投資供給的角度研究社會(huì )領(lǐng)域中央政府投資責任。一是根據投資管理體制改革新要求，研究分析社會(huì )領(lǐng)域政府投資責任；二是根據中央和地方財政事權與支出責任改革精神，明確社會(huì )領(lǐng)域中央政府投資責任；三是根據高質(zhì)量發(fā)展要求，統籌考慮人口變化、需求變化等因素，從投資角度研究“十五五”時(shí)期社會(huì )領(lǐng)域中央投資支持的重點(diǎn)。
04 城市地下管網(wǎng)建設投融資體制機制改革研究
聚焦“十四五”及未來(lái)一段時(shí)期我國城市基礎設施發(fā)展主要目標，圍繞加強供水、排水、污水、燃氣、供熱、地下綜合管廊等城市地下管網(wǎng)建設管理，梳理當前我國城市地下管網(wǎng)建設投融資體制機制現狀、存在問(wèn)題與障礙，在調查研究的基礎上，總結歸納部分城市地下管網(wǎng)建設的創(chuàng )新做法，借鑒發(fā)達國家或地區城市地下管網(wǎng)建設經(jīng)驗，從統籌規劃建設、理順投融資體制、加強全生命周期管理等角度，研究提出未來(lái)我國城市地下管網(wǎng)建設投融資體制機制改革思路、路徑與政策建議，更好推動(dòng)城市地下管網(wǎng)建設水平提升。
法規司
01 建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境基礎理論研究
研究要點(diǎn)：梳理國內外重要文獻資料，研究世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評估體系（B-Ready）方法論，分別闡釋市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境的內涵、外延以及有機聯(lián)系，分析國內外營(yíng)商環(huán)境建設的發(fā)展脈絡(luò )、全球前沿實(shí)踐、正反兩面典型案例等，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供理論支撐和路徑參考。
02 數字化營(yíng)商環(huán)境建設研究
研究要點(diǎn)：研究數字化營(yíng)商環(huán)境建設的內涵和外延，梳理國內外智慧服務(wù)、智慧監管等實(shí)踐做法，分析我國存在的問(wèn)題和不足，展望數字化營(yíng)商環(huán)境建設前景，提出下一步推進(jìn)數字化營(yíng)商環(huán)境建設的總體目標、基本思路和重點(diǎn)任務(wù)，分析以數字化手段實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監測”的可行性和實(shí)現路徑。
03 健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規制度體系研究
研究要點(diǎn)：梳理《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行以來(lái)取得的工作成效，分析《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，研究修訂《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的必要性、緊迫性和可行性，從立法、執法、司法、守法、普法等環(huán)節提出具體建議，為進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規提供理論支撐。
04 東北地區營(yíng)商環(huán)境現狀、問(wèn)題和改進(jìn)研究
研究要點(diǎn)：梳理黨的十八大以來(lái)東北地區（遼寧、吉林、黑龍江三省以及內蒙古東五盟市）營(yíng)商環(huán)境建設成效和現狀，查找短板弱項和困難問(wèn)題，針對東北地區產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展階段、人文環(huán)境等特點(diǎn)，提出務(wù)實(shí)管用可操作的政策建議，改進(jìn)提升東北地區營(yíng)商環(huán)境。
05 基于區域產(chǎn)業(yè)結構開(kāi)展差異化特色營(yíng)商環(huán)境建設的研究
研究要點(diǎn)：梳理全國各地區經(jīng)濟發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)和營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現狀，研究不同地區、不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的共性訴求以及差異化、個(gè)性化需求，提出當前營(yíng)商環(huán)境建設中存在的問(wèn)題和不足，為下一步指導各地探索實(shí)踐差異化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新提出政策建議。
06 基于數據治理和應用提升公共資源交易透明度研究
研究要點(diǎn)：針對全國公共資源交易平臺在匯聚數據過(guò)程中發(fā)現的數據質(zhì)量方面突出問(wèn)題，研究完善數據核驗和治理機制，在此基礎上圍繞發(fā)展改革中心工作，提出公共資源交易數據分析模型，助力投資項目分析和經(jīng)濟形勢研判，提升公共資源交易透明度，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
07 推進(jìn)交易項目全流程公開(kāi)管理,優(yōu)化公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境路徑研究
研究要點(diǎn)：在全面總結工程建設項目招標投標、政府采購等公共資源交易項目全流程信息公開(kāi)管理情況基礎上，針對專(zhuān)家評標評審機制改革、打通交易項目信息共享壁壘等重點(diǎn)環(huán)節，研究提出下一步加強交易項目全流程公開(kāi)管理的建議舉措，促進(jìn)交易陽(yáng)光透明、公平公正，優(yōu)化交易市場(chǎng)環(huán)境。
08 電子招標投標制度研究
研究要點(diǎn)：黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)招標投標電子化智能化轉型升級的部署要求，電子招標投標行業(yè)發(fā)展的現狀和形勢任務(wù)，電子招標投標中平臺、系統、電子交易工具之間的關(guān)系，電子招標投標發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，完善電子招標投標制度、推動(dòng)電子招標投標高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。
09 對接國際高標準經(jīng)貿規則完善我國招標采購制度研究
研究要點(diǎn)：國際經(jīng)貿規則、國外主要經(jīng)濟體中有關(guān)招標采購的制度規定，我國招標采購制度規定及其理論和實(shí)踐基礎，國際經(jīng)貿規則、國外主要經(jīng)濟體招標采購規則與我國招標采購制度的比較分析，國際經(jīng)貿規則中可供吸收借鑒的經(jīng)驗做法，國外主要經(jīng)濟體招標采購監督管理的主要做法和有益經(jīng)驗，改革完善我國招標采購制度以及監管機制的政策建議。
10 新形勢下我國企業(yè)“走出去”法治保障研究
研究要點(diǎn)：分析G20國家關(guān)于外企投資（特別是關(guān)于中企投資）的法律制度和政策環(huán)境，結合典型案例，梳理當前我國企業(yè)“走出去”面臨狀況和難點(diǎn)，研究如何引導我國企業(yè)運用法治和規則維護自身合法權益，提出關(guān)于形成系統完備的涉外法律法規體系、建設協(xié)同高效的涉外法治實(shí)施體系、積極發(fā)展涉外法律服務(wù)等方面的政策建議。
社會(huì )發(fā)展司
01 “十五五”時(shí)期社會(huì )發(fā)展形勢、基本思路和重點(diǎn)任務(wù)研究
綜合研判分析新時(shí)期社會(huì )發(fā)展面臨的新形勢，系統梳理已取得的成效經(jīng)驗，研究提出“十五五”時(shí)期社會(huì )發(fā)展指導思想、主要目標、基本原則和發(fā)展思路，明確提出社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、重大工程，以及發(fā)展和改革社會(huì )事業(yè)、保障和改善民生、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的政策舉措。
02 “十五五”時(shí)期公共服務(wù)規劃研究
梳理《“十四五”公共服務(wù)規劃》各項任務(wù)進(jìn)展成效、有關(guān)指標完成情況，總結規劃落實(shí)效果，找出短板不足；研究提出“十五五”時(shí)期公共服務(wù)發(fā)展的整體思路、總體框架，以及“一老一小”、教育、醫療、文化旅游、社會(huì )服務(wù)、體育等領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，提出相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵性指標的預期目標。
03 “十五五”時(shí)期應對人口老齡化規劃研究
落實(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化要求，研究提出“十五五”時(shí)期應對人口老齡化的發(fā)展目標、主要任務(wù)、重大工程和政策舉措。
04 “十五五”時(shí)期科技促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃研究
組織開(kāi)展社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域科技需求分析和技術(shù)預測，組織研究國內外社會(huì )事業(yè)科技創(chuàng )新現狀、趨勢和重大問(wèn)題，結合黨中央、國務(wù)院重大決策部署，提出“十五五”科技促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展工作的指導思想、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等。重點(diǎn)任務(wù)圍繞民生保障、城市發(fā)展、社會(huì )治理等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及場(chǎng)景建設，匯聚各類(lèi)政策推進(jìn)技術(shù)成果轉化、應用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出創(chuàng )新平臺、基地建設規劃布局并組織實(shí)施，支撐社會(huì )事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
05 “十五五”時(shí)期家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃研究
全面總結“十四五”時(shí)期家政服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展情況、取得的成效和存在的不足，研究分析“十五五”時(shí)期進(jìn)一步推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢、目標任務(wù)、重要工程行動(dòng)、發(fā)展政策、保障舉措等，進(jìn)一步促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。
06 社會(huì )領(lǐng)域培育和打造經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的政策研究
深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告部署安排，全面總結當前社會(huì )領(lǐng)域擴大高質(zhì)量服務(wù)供給進(jìn)展成效，分析存在的短板、困難、問(wèn)題及原因，堅持從發(fā)展的角度看待民生補短板問(wèn)題，研究提出有為政府和有效市場(chǎng)相結合，在解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題中培育和打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉的思路舉措和政策建議。
07 健全基本公共服務(wù)逐步覆蓋全部常住人口制度研究
研究促進(jìn)基本公共服務(wù)有效覆蓋全部常住人口的現實(shí)基礎和政策路徑，分析實(shí)現基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口的重要意義和必要性；梳理基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央和地方財政支出事權劃分，明確實(shí)現有關(guān)服務(wù)項目有效覆蓋常住人口的責任主體；研判有關(guān)服務(wù)項目實(shí)現常住人口覆蓋后對各級財政產(chǎn)生的支出壓力，并提出財政轉移支付、人員編制設置、機構設置等方面的調整建議；研究提出分階段推進(jìn)基本公共服務(wù)有效覆蓋全部常住人口的可行改革舉措。
08 主要發(fā)達國家教育體系現狀、改革及對我教育強國建設的借鑒研究
研究各主要發(fā)達國家教育體系現狀，梳理全球具有代表性的各類(lèi)型教育體系的發(fā)展、變革過(guò)程以及實(shí)現路徑，結合我國教育發(fā)展實(shí)際，挖掘借鑒國際經(jīng)驗，深入分析我國教育發(fā)展存在問(wèn)題及差距，立足實(shí)現中國式現代化，研究提出建設教育強國的政策建議。
09 以基層為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉建設研究
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示和黨的二十大精神，堅持以基層為重點(diǎn)的衛生與健康工作方針，聚焦研究新時(shí)期加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉延伸，優(yōu)化區域城鄉布局，推進(jìn)縣域醫共體建設，強化縣域和基層醫療衛生服務(wù)體系能力，推動(dòng)構建分級診療體系等重點(diǎn)任務(wù)，研究提出完善基層體系架構和功能定位，創(chuàng )新體系建設和管理運行支撐保障，探索構建“強基層”長(cháng)效機制的措施建議。
10 養老金融發(fā)展研究
落實(shí)中央金融工作會(huì )議關(guān)于做好養老金融大文章要求，結合《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕1號）政策要求，深入研究現階段養老金融發(fā)展內涵、目標和主要舉措。
11 與中國式現代化相適應的康復制度研究
聚焦實(shí)現中國式現代化目標，評估我國當前康復制度發(fā)展情況及存在的問(wèn)題不足，總結國際國內康復制度建設的典型經(jīng)驗和多樣化模式，從教育體系、服務(wù)體系、管理體系、產(chǎn)業(yè)體系等方面，研究進(jìn)一步完善我國現代康復制度的總體思路、發(fā)展目標、管理機制和改革路徑，提出“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。
12 城市社區嵌入式服務(wù)設施建設試點(diǎn)實(shí)施評估研究
落實(shí)《城市社區嵌入式服務(wù)設施建設工程實(shí)施方案》要求，聚焦城市社區嵌入式服務(wù)設施建設試點(diǎn)城市，總結試點(diǎn)城市年度實(shí)施進(jìn)展，研究提出可復制的重大政策、改革經(jīng)驗，總結形成城市社區嵌入式服務(wù)設施建設模式和典型案例，分析存在的困難和問(wèn)題，研究提出推進(jìn)社區嵌入式服務(wù)設施建設的政策建議，為實(shí)施試點(diǎn)城市工作年報制度提供支撐。
13 國家基本公共服務(wù)標準落實(shí)情況監測評估和下一步擴面提質(zhì)方向研究
對各地落實(shí)《國家基本公共服務(wù)標準（2023年版）》情況開(kāi)展監測評估，梳理地方具體實(shí)施標準出臺情況、與國家標準對標對表情況，梳理各地落實(shí)各項服務(wù)所開(kāi)展具體工作和實(shí)施成效，分析基本公共服務(wù)的領(lǐng)域短板和地區差距，提出進(jìn)一步完善國家基本公共服務(wù)標準的可行建議。
14 產(chǎn)教融合型企業(yè)認定標準和支持政策研究
結合《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，研究我國產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育情況，梳理各類(lèi)企業(yè)產(chǎn)教融合建設目標、任務(wù)舉措、保障機制以及富有成效的探索實(shí)踐，深入了解產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展現狀、存在問(wèn)題及政策訴求，研究提出產(chǎn)教融合型企業(yè)建設標準和健全完善政策支持體系。
15 國家區域醫療中心支持政策體系研究
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國家區域醫療中心建設部署要求，持續分析評估國家區域醫療中心建設運行進(jìn)展，深入研究符合國家區域醫療中心特點(diǎn)和發(fā)展規律的支持政策體系，研究借鑒國內外相關(guān)領(lǐng)域有益經(jīng)驗做法，研究提出強化各方責任落實(shí)，完善人才招用、醫療保障、專(zhuān)科建設等政策措施建議。
16 大運河文化保護傳承利用進(jìn)展評估
對《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》實(shí)施效果，以及大運河國家文化公園建設情況進(jìn)行評估，梳理總結大運河文化保護傳承利用和大運河國家文化公園建設的工作開(kāi)展情況，分析取得的成效，剖析存在的不足，研究提出進(jìn)一步加強大運河文化保護傳承利用工作、推進(jìn)大運河國家文化公園建設的意見(jiàn)建議。
17 銀發(fā)經(jīng)濟政策落實(shí)情況評估和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
圍繞《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕1號）提出的支持政策，開(kāi)展落實(shí)情況評估分析，對養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析研究，研究提出政策舉措。
18 科技賦能社會(huì )治理創(chuàng )新發(fā)展研究
深入研判新征程社會(huì )治理新形勢新目標新任務(wù)，分析社會(huì )治理重大問(wèn)題和短板弱項，提出治理體系和治理能力現代化背景下，科技賦能社會(huì )治理創(chuàng )新發(fā)展的基本思路、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等，研究提出到2030年，科技賦能社會(huì )治理創(chuàng )新發(fā)展的總體目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現路徑等。
19 科技賦能公共服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展研究
深入貫徹落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升”“提升公共服務(wù)水平”等部署，聚焦人民群眾美好生活需要，圍繞公共服務(wù)在服務(wù)能力、服務(wù)形式、服務(wù)內容等方面存在的短板弱項，提出科技賦能公共服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的總體目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現路徑等。
20 科教融匯創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施路徑研究
深入貫徹落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“科教融匯”戰略部署，分析科技賦能教育、教育服務(wù)科技中的瓶頸問(wèn)題，提出科技強國、教育強國、人才強國背景下，科教融匯的工作思路、總體目標、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)現路徑等。
21 健康管理科技創(chuàng )新研究
深入研判全方位全生命健康服務(wù)面臨的新形勢新目標新任務(wù)，分析全社會(huì )健康管理存在重大問(wèn)題和短板弱項，提出全面推進(jìn)健康中國背景下，健康管理創(chuàng )新發(fā)展的基本思路、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等，研究提出到2030年，健康管理創(chuàng )新發(fā)展的總體目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現路徑等。
22 科技賦能?chē)耋w質(zhì)提升創(chuàng )新發(fā)展研究
深化體教融合、體衛融合，聚焦兒童、青少年、中年人、老年人等不同人群體質(zhì)特點(diǎn)和生活規律，圍繞國民體質(zhì)提升等方面存在的短板弱項，研究提出到2030年，科技賦能?chē)耋w質(zhì)提升創(chuàng )新發(fā)展的總體目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現路徑等。
23 科技創(chuàng )新助力銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展路徑研究
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕1號）提出“加快銀發(fā)經(jīng)濟規?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式”。圍繞養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板弱項及科研攻關(guān)需求，研究提出到2030年，科技創(chuàng )新助力養老產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的總體目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現路徑等。
資源節約和環(huán)境保護司
01 碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核指標體系研究
研究提出開(kāi)展碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核的總體思路、基本原則和主要舉措建議，提出碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核指標體系有關(guān)建議。
02 重點(diǎn)行業(yè)碳減排潛力分析與評價(jià)研究
著(zhù)眼“雙碳”目標及綠色低碳轉型形勢，通過(guò)國際比較、案例分析、文獻綜述、實(shí)地調研、模型測算等方法，研究鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)工藝技術(shù)設備的碳減排潛力，提出重點(diǎn)行業(yè)碳減排路徑、模式、時(shí)間進(jìn)度等建議，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
03 碳捕集利用與封存政策研究
分析對比國內外碳捕集利用與封存（CCUS）典型項目案例，系統梳理主要國家和地區開(kāi)展CCUS項目規劃、審批和管理，完善金融財稅支持政策等方面的典型經(jīng)驗，總結歸納CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板弱項和主要制約因素，研究提出進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)支持政策和商業(yè)模式的考慮，促進(jìn)CCUS先進(jìn)技術(shù)推廣應用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
04 應對氣候變化政策國際比較分析
梳理《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方會(huì )議（COP28）以來(lái)世界主要經(jīng)濟體最新氣候政策和行動(dòng)進(jìn)展，分析研判當前全球氣候行動(dòng)趨勢，提出我國應對氣候變化相關(guān)政策建議。
05 加快形成綠色低碳生活方式政策研究
研究提出深化綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)的政策建議。從促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色轉型、加強綠色低碳產(chǎn)品服務(wù)供給、完善綠色消費激勵約束機制等方面研提促進(jìn)綠色消費的政策建議。
06 綠色技術(shù)推廣機制研究
梳理總結國內外關(guān)于綠色技術(shù)推廣應用的政策舉措，收集整理有關(guān)部門(mén)和地方發(fā)布的技術(shù)推廣管理辦法、技術(shù)推廣目錄等，分析取得的成效和存在的問(wèn)題，研究提出完善綠色技術(shù)推廣機制的政策建議。
07 資源節約評價(jià)指標體系研究
調研地方資源節約評價(jià)指標體系建設情況，研究提出全國層面全面加強資源節約評價(jià)指標體系的總體思路、設計原則，提出與相關(guān)規劃、政策相銜接的反映全國資源節約情況的指標體系建議。
08 重點(diǎn)用能單位電力能耗數據監測分析和應用研究
基于重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測平臺，開(kāi)展以電力數據為基礎的能源消費監測分析，支撐全國、各地區和重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工作。
09 重要礦產(chǎn)資源回收利用潛力研究
開(kāi)展重要礦產(chǎn)資源應用現狀和廢棄物循環(huán)利用潛力調查，研究形成需加強廢棄物循環(huán)利用的重點(diǎn)資源清單，研究提出“一品一策”完善廢棄物循環(huán)利用路徑、提升廢棄物加工利用水平的政策建議。研究建立常態(tài)化的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用調查評估機制，加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監督管理，提出相關(guān)政策建議。
10 發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)政策措施研究
梳理總結節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、存在問(wèn)題，研究提出促進(jìn)節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。
11 推動(dòng)重點(diǎn)城市再生水利用相關(guān)工作研究
以城市為基點(diǎn)，開(kāi)展典型地區再生水利用場(chǎng)景拓展研究，充分挖掘再生水消納能力，提高再生水利用率。
12 健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系細化落實(shí)舉措研究
以碳排放權、用能權、用水權、排污權等為重點(diǎn)，跟蹤梳理國內外資源環(huán)境要素市場(chǎng)建設新進(jìn)展，分析我國資源環(huán)境要素配置面臨的新形勢新要求，圍繞進(jìn)一步深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)建設、開(kāi)展資源環(huán)境要素一體化協(xié)同高效配置試點(diǎn)、將資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤(pán)子等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的細化落實(shí)舉措。
13 城市生活垃圾分類(lèi)收集處置問(wèn)題研究
圍繞建設美麗中國，通過(guò)實(shí)地調研，走訪(fǎng)管理部門(mén)、街道社區和居民住戶(hù)，全面梳理生活垃圾分類(lèi)收集處置工作進(jìn)展成效、存在問(wèn)題，深入剖析在設備設施、管理措施、體制機制、民眾參與等方面的問(wèn)題癥結，提出提升重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)收集處置水平的政策建議。
三、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》實(shí)施中期評估報告
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》實(shí)施中期評估報告——2023年12月26日在第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議上國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任 鄭柵潔全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件。根據《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》規定，國家發(fā)展改革委會(huì )同各有關(guān)方面對《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，形成了《〈中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要〉實(shí)施中期評估報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評估報告》）?！对u估報告》系統梳理了《綱要》實(shí)施兩年多來(lái)主要目標指標、重大戰略任務(wù)、重大工程項目等進(jìn)展情況，深入分析了面臨的主要問(wèn)題和挑戰，提出了進(jìn)一步推動(dòng)《綱要》實(shí)施的主要舉措。
一、《綱要》實(shí)施進(jìn)展情況良好“十四五”前半程極不尋常、極不平凡。面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，有效應對一些國家不斷升級的遏制打壓、新冠疫情嚴重沖擊、國際地緣政治沖突等各種不確定難預料因素，保持了經(jīng)濟社會(huì )大局穩定，新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展邁上新臺階，構建新發(fā)展格局邁出重要步伐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，國內生產(chǎn)總值（GDP）跨過(guò)120萬(wàn)億元臺階，人均GDP達到世界平均水平，實(shí)現了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的良好開(kāi)局。
（一）主要目標指標進(jìn)展總體符合預期。
《綱要》提出“十四五”時(shí)期要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì )文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升的目標，并從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五方面提出了20項主要指標?？偟目?，這些目標和指標的實(shí)現情況基本達到預期進(jìn)度要求，主要指標中16項基本符合或快于預期，4項相對滯后。4項指標提前實(shí)現，分別是常住人口城鎮化率、基本養老保險參保率、地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例、能源綜合生產(chǎn)能力。5項指標快于預期，分別是全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量、數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每千人口擁有執業(yè)（助理）醫師數、森林覆蓋率。7項指標基本符合預期，分別是GDP增長(cháng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)、居民人均可支配收入增長(cháng)、城鎮調查失業(yè)率、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命、糧食綜合生產(chǎn)能力。4項指標滯后預期，分別是單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數。
（二）創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展步伐加快，科技自立自強成效初顯。
《綱要》明確堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。兩年多來(lái)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，發(fā)展新優(yōu)勢不斷塑造。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。在第五代移動(dòng)通信（5G）和光通信、高速鐵路等領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，新一代人工智能、量子通信與量子計算機、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究、生物育種等科技創(chuàng )新2030—重大項目取得重要進(jìn)展。多項“卡脖子”技術(shù)被攻克并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，核電機組關(guān)鍵部件實(shí)現整機國產(chǎn)化，腔鏡手術(shù)機器人、體外膜肺氧合機（ECMO）、深海采礦等核心技術(shù)取得突破。戰略高技術(shù)領(lǐng)域取得新突破，中國空間站全面建成并開(kāi)啟長(cháng)期有人駐留時(shí)代，“天問(wèn)一號”火星探測器開(kāi)展中國首次地外行星環(huán)繞、著(zhù)陸、巡視探測，“羲和號”實(shí)現太陽(yáng)探測零的突破。國家戰略科技力量加快布局。國家實(shí)驗室組建運行，全國重點(diǎn)實(shí)驗室基本重組完成，新型研發(fā)機構數量超過(guò)2400家。北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設成效顯著(zhù)，綜合性國家科學(xué)中心建設進(jìn)展順利。77個(gè)已布局國家重大科技基礎設施建成投運35個(gè)，形成一批全球領(lǐng)先科技成果?；A研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重保持在6%以上，高被引論文數保持世界第二位。原始創(chuàng )新能力有效提升，在國際上首次實(shí)現利用二氧化碳人工合成淀粉，首次實(shí)現人體細胞發(fā)育過(guò)程“大逆轉”，成功證明凱勒幾何兩大核心猜想。企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力穩步提升。各類(lèi)創(chuàng )新要素加速向企業(yè)集聚，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升至100%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會(huì )比重超過(guò)77%，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度超過(guò)3%，企業(yè)參與或牽頭的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃占比接近80%。全國技術(shù)合同成交額達到4.8萬(wàn)億元，企業(yè)貢獻了超過(guò)80%的技術(shù)吸納?？萍紕?chuàng )新體制機制不斷完善。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制進(jìn)一步健全，探索型和任務(wù)導向型科技項目分類(lèi)評價(jià)制度不斷完善，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權、高等學(xué)校和科研院所薪酬制度改革、使命導向的科研院所管理改革等試點(diǎn)穩步開(kāi)展。知識產(chǎn)權保護運用體制更加健全，專(zhuān)利合作條約（PCT）國際專(zhuān)利申請量突破7萬(wàn)件，穩居全球第一。
（三）現代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟根基鞏固壯大。
《綱要》強調要深入實(shí)施制造強國戰略，構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。兩年多來(lái)，完整產(chǎn)業(yè)體系和全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈更加鞏固，實(shí)體經(jīng)濟不斷壯大，戰略性新興產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，數字經(jīng)濟與先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端穩步邁進(jìn)。制造業(yè)競爭優(yōu)勢持續增強。制造業(yè)增加值占GDP比重提升至27.8%，占全球比重穩定在30%左右。產(chǎn)業(yè)基礎再造工程全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈補短板鍛長(cháng)板取得突出成效。新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力鞏固提升。戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)15.8%、占GDP比重超過(guò)13%，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量、新能源發(fā)電裝機量、船舶與海洋工程裝備國際市場(chǎng)份額等穩居全球第一。高端產(chǎn)業(yè)和重大裝備創(chuàng )新發(fā)展取得積極成效，C919大型客機投入商業(yè)運營(yíng)，F級50兆瓦重型燃氣輪機投產(chǎn)，國產(chǎn)核磁共振儀器實(shí)現量產(chǎn)，光伏電池、組件產(chǎn)量全球占比分別達到90.3%和84.8%。制造服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力不斷提升。數字化發(fā)展取得明顯成效。網(wǎng)絡(luò )強國戰略深入實(shí)施，數字中國建設加快整體布局。5G網(wǎng)絡(luò )建設全球領(lǐng)先，截至2023年8月累計建成基站313.8萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國所有地級市城區和縣城。5G、千兆光纖、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶(hù)數分別超過(guò)7.3億、1.4億、22.2億、7.6億。國家算力網(wǎng)絡(luò )加快構建，“東數西算”工程全面實(shí)施，算力總規模居世界第二。產(chǎn)業(yè)數字化取得明顯進(jìn)展，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率分別增長(cháng)至60.1%和78.3%。數字產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，移動(dòng)操作系統快速發(fā)展，開(kāi)源生態(tài)建設加快推進(jìn)。數字政府建設成效明顯，電子政務(wù)“在線(xiàn)服務(wù)”指數排名保持全球領(lǐng)先水平?，F代化基礎設施體系持續完善。交通強國建設穩步推進(jìn)，高速鐵路營(yíng)運里程、高速公路通車(chē)里程、城市軌道交通通車(chē)里程兩年分別累計新增4250公里、1.6萬(wàn)公里、2300公里，民用運輸機場(chǎng)新增13個(gè)，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間格局基本形成?，F代物流體系不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系框架基本形成?，F代能源體系加快建設，白鶴灘水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業(yè)運行，全球首臺16兆瓦超大容量海上風(fēng)電機組并網(wǎng)發(fā)電，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地和西南水電基地建設加快推進(jìn)。新能源汽車(chē)充電基礎設施達到665萬(wàn)臺、比2020年增長(cháng)近三倍。國家水網(wǎng)工程加快推進(jìn)，南水北調東、中線(xiàn)一期工程直接受益人口達1.76億。
（四）國內大循環(huán)主體地位更加鞏固，國內國際雙循環(huán)水平進(jìn)一步提升。
《綱要》強調要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，暢通國內大循環(huán)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。兩年多來(lái)，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構建，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率由2020年的74.7%提高到2022年的82.9%，強大國內市場(chǎng)對全球資源要素的引力場(chǎng)效應不斷顯現。居民消費持續恢復增長(cháng)。消費經(jīng)受住疫情沖擊并呈恢復性增長(cháng)，重新成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力。社會(huì )消費品零售總額2023年前三季度同比增長(cháng)6.8%。新能源汽車(chē)保有量前兩年年均增長(cháng)63.2%，2023年上半年銷(xiāo)量同比增長(cháng)44.1%，成為大宗消費新增長(cháng)點(diǎn)。服務(wù)消費加快恢復，2023年上半年服務(wù)零售額同比增長(cháng)21.5%。線(xiàn)上線(xiàn)下消費深度融合發(fā)展。有效投資規模不斷擴大。制造業(yè)貸款特別是中長(cháng)期貸款投放力度進(jìn)一步加大，固定資產(chǎn)投資前兩年年均增長(cháng)4.9%、2023年上半年同比增長(cháng)3.8%，制造業(yè)投資2023年上半年同比增長(cháng)6%。充分發(fā)揮政府投資引導作用，基礎設施投資前兩年年均增長(cháng)4.8%、2023年上半年同比增長(cháng)7.2%。進(jìn)一步優(yōu)化完善民間投資政策環(huán)境，基礎設施民間投資、制造業(yè)民間投資2023年上半年分別增長(cháng)15.6%、8.4%。外貿結構持續優(yōu)化升級。貨物貿易進(jìn)出口總額連續6年保持世界第一，前兩年一般貿易進(jìn)出口占外貿總值比重提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”加速出海。貨物通關(guān)效率進(jìn)一步提升，關(guān)稅總水平降至7.3%。服務(wù)貿易穩步增長(cháng)、連續9年位居世界第二?？缇畴娚踢M(jìn)出口總額兩年累計達4.03萬(wàn)億元。
（五）全面深化改革邁出新步伐，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善。
《綱要》提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。兩年多來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革有序推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造力和競爭力不斷增強。國企改革三年行動(dòng)任務(wù)順利完成，中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大意見(jiàn)、促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例，持續為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。前兩年新增經(jīng)營(yíng)主體5795萬(wàn)戶(hù)，中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展取得積極成效。高標準市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全。全面完善產(chǎn)權制度，加快建設全國統一大市場(chǎng)，市場(chǎng)準入負面清單制度穩步實(shí)施。推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，改革土地利用計劃管理方式，高標準人力資源市場(chǎng)體系加快建設，技術(shù)要素加速向生產(chǎn)力轉化，探索建立數據要素流通規則。多層次資本市場(chǎng)體系不斷健全，北京證券交易所順利開(kāi)市、平穩運行，股票發(fā)行注冊制全面實(shí)行，常態(tài)化退市機制逐步建立。全面放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)并取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)制度，完善重要民生商品價(jià)格調控機制。宏觀(guān)經(jīng)濟治理能力持續提升。黨和國家機構職能進(jìn)一步優(yōu)化，金融管理體制、科技管理體制、社會(huì )管理體制、數據管理體制、知識產(chǎn)權管理體制等不斷完善。宏觀(guān)調控政策體系進(jìn)一步完善，加強政策跨周期設計、逆周期調節，強化宏觀(guān)政策統籌協(xié)調，組織開(kāi)展新出臺政策與宏觀(guān)政策取向一致性評估，政策協(xié)同效應明顯增強。積極的財政政策加力增效，減稅降費成效明顯。穩健的貨幣政策靈活適度，對綠色發(fā)展、科技創(chuàng )新、普惠金融的支持力度進(jìn)一步加大。
（六）農業(yè)農村現代化建設邁上新臺階，全面推進(jìn)鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局。
《綱要》提出要走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化。兩年多來(lái)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，農業(yè)農村發(fā)展呈現新氣象。農業(yè)質(zhì)量效益不斷提高。新增高標準農田2.47億畝、累計建成10億畝以上，國家黑土地保護工程扎實(shí)推進(jìn)。種業(yè)振興行動(dòng)深入實(shí)施，農作物自主選育品種面積占比超過(guò)95%。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率由60.7%提高到62.4%，農作物耕種收綜合機械化率達到73%。農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn)，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)覆蓋小農戶(hù)超過(guò)9100萬(wàn)戶(hù)。第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)基本實(shí)現省級全覆蓋。農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。宜居宜業(yè)和美鄉村建設成效顯著(zhù)。全國農村衛生廁所普及率超過(guò)73%，消除2200余個(gè)較大面積農村黑臭水體，生活垃圾進(jìn)行收運處理的自然村比例達91%。農村自來(lái)水普及率達87%，新改建農村公路36萬(wàn)公里，北方農村地區清潔取暖率超過(guò)62%，累計實(shí)施農村危房改造和農房抗震改造約100萬(wàn)戶(hù)。全面實(shí)現村村通寬帶。行政村基礎金融服務(wù)、鄉鎮保險服務(wù)基本實(shí)現全覆蓋。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作機制不斷健全，約65%的監測對象已消除返貧風(fēng)險，沒(méi)有發(fā)生規模性返貧問(wèn)題。脫貧人口人均純收入達到14342元，較2020年增長(cháng)33.5%。
（七）區域協(xié)調發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展的平衡性協(xié)同性不斷增強。
《綱要》提出要深入實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，堅持走中國特色新型城鎮化道路。兩年多來(lái)，區域協(xié)調發(fā)展體制機制不斷健全，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系加快形成。區域重大戰略深入實(shí)施。京津冀協(xié)同發(fā)展水平不斷提升，雄安新區建設取得重大階段性成果，疏解北京非首都功能初見(jiàn)成效。長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色高質(zhì)量發(fā)展有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改、污染治理“4+1”工程成效明顯，干流全線(xiàn)連續3年達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，“十年禁漁”進(jìn)展良好?；浉郯拇鬄硡^設施聯(lián)通和規則銜接不斷深化，橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設深入推進(jìn)。長(cháng)三角基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化水平明顯提升，科創(chuàng )與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展積極推進(jìn)。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區加快建設，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升，干流全線(xiàn)實(shí)現Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。區域協(xié)調發(fā)展取得新成效。西部地區發(fā)展協(xié)調性持續提升，東北地區維護國家糧食安全“壓艙石”地位持續鞏固，中部地區電子信息、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，東部地區創(chuàng )新示范帶動(dòng)作用持續發(fā)揮。區域發(fā)展差距穩步縮小，東部與西部地區人均GDP之比由2020年的1.67縮小至2022年的1.64。特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展取得新進(jìn)展。海洋強國建設加快推進(jìn)。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局不斷優(yōu)化。全國國土空間規劃綱要印發(fā)實(shí)施，“三區三線(xiàn)”全面劃定并分類(lèi)明確管控要求，省、市縣、鄉鎮國土空間規劃陸續編制出臺。農產(chǎn)品主產(chǎn)區維護國家糧食安全的能力不斷增強，重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，城市化地區穩住經(jīng)濟大盤(pán)的關(guān)鍵性作用充分發(fā)揮，三大空間格局加快形成。城鎮化水平和質(zhì)量穩步提升。戶(hù)籍制度改革持續深化，城區常住人口300萬(wàn)以下城市基本取消落戶(hù)限制，新增2910萬(wàn)農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)，城鎮基本公共服務(wù)對非戶(hù)籍常住人口覆蓋范圍持續擴大。城鎮化空間格局持續優(yōu)化，城市群主體形態(tài)更加鞏固，都市圈建設步伐加快，推動(dòng)超大特大城市加快轉變發(fā)展方式，以縣城為重要載體的城鎮化建設深入實(shí)施。城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系進(jìn)一步健全，城鎮基礎設施和公共服務(wù)持續向鄉村延伸覆蓋，城鄉居民收入比降至2.45。
（八）綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設取得新進(jìn)展。
《綱要》提出實(shí)施可持續發(fā)展戰略，構建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。兩年多來(lái)，污染防治攻堅戰向縱深推進(jìn)，碳達峰碳中和工作積極穩妥推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，以國家公園為主體的自然保護地體系加快建立，生物多樣性保護全面加強。生態(tài)安全屏障不斷加固，完成造林11936萬(wàn)畝、種草改良9421萬(wàn)畝、治理沙化土地5699萬(wàn)畝，草原超載狀況逐步扭轉，水土流失面積減少超過(guò)3.9萬(wàn)平方公里，水土保持率提高到72.26%，荒漠化土地和沙化土地面積連續十余年保持“雙減少”。環(huán)境質(zhì)量改善成果不斷鞏固。大氣多污染物協(xié)同治理和區域聯(lián)防聯(lián)控深入推進(jìn)，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）2022年平均濃度降低到29微克每立方米，氮氧化物排放總量、揮發(fā)性有機物排放總量分別下降8.5%、6.8%。重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護力度持續加大，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別降低3.9%、9.7%，城市污泥無(wú)害化處理率達到99.4%，地級及以上城市黑臭水體基本消除，全國近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達81.9%。土壤污染風(fēng)險防控和修復力度不斷加大，固體廢物和新污染物治理繼續加強，噪聲污染防治行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。綠色低碳轉型步伐加快。形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系。非化石能源發(fā)電裝機容量歷史性超過(guò)化石能源，非化石能源占能源消費總量比重提高至17.5%。重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)品設備節能降碳更新改造加快推進(jìn)，煤電節能降碳改造1.52億千瓦，鋼鐵全流程超低排放改造1.34億噸。國家節水行動(dòng)持續實(shí)施，全國單位GDP用水量下降7.6%。循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，廢棄物循環(huán)利用體系加快構建。綠色金融加快發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新生力量。
（九）對外開(kāi)放水平不斷提升，互利共贏(yíng)局面持續拓展。
《綱要》提出要堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。兩年多來(lái)，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快打造，制度型開(kāi)放進(jìn)一步拓展。高水平對外開(kāi)放持續擴大。穩步拓展制度型開(kāi)放，在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準經(jīng)貿規則，海南自由貿易港建設扎實(shí)推進(jìn)，國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范拓展到11個(gè)省市。貿易投資自由化便利化水平持續提升，新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂發(fā)布。人民幣國際化水平不斷提升，2022年跨境收付金額達42萬(wàn)億元、創(chuàng )歷史新高，在特別提款權（SDR）貨幣籃子中權重上調至12.28%、居世界第三。外匯儲備規模保持基本穩定并穩居世界第一。多雙邊經(jīng)貿合作務(wù)實(shí)開(kāi)展，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施。高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。成功舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。已累計與150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署230多份共建“一帶一路”合作文件?；A設施互聯(lián)互通深入推進(jìn)，中歐班列“十四五”以來(lái)累計開(kāi)行近4萬(wàn)列、通達歐洲25個(gè)國家的217個(gè)城市，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列快速增長(cháng)，雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路全線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)，2022年對“一帶一路”共建國家投資占整體對外投資比重上升到18.9%。參與全球治理體系改革和建設取得新成效。以中國特色大國元首外交為引領(lǐng)，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為維護世界和平與安寧、促進(jìn)可持續發(fā)展、完善全球治理體系提供了中國方案、中國貢獻。全球發(fā)展伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，向發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家提供力所能及的幫助，全力支持全球抗疫事業(yè)。
（十）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，人民生活品質(zhì)穩步提高。
《綱要》提出要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。兩年多來(lái)，公共服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，促進(jìn)共同富裕邁出堅實(shí)步伐，社會(huì )治理體系不斷健全，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。穩就業(yè)促增收取得積極成效。不斷強化就業(yè)優(yōu)先政策，出臺一系列減負穩崗擴就業(yè)政策措施，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，全國城鎮兩年半累計新增就業(yè)3153萬(wàn)人。2022年城鎮和農村居民人均可支配收入比2020年分別提高9.1%、14.3%。教育體系質(zhì)量穩步提高。持續改善農村義務(wù)教育薄弱環(huán)節，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔（“雙減”）工作取得階段性進(jìn)展。學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高到89.7%、95.5%、91.6%、59.6%，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設接續推進(jìn)。健康中國戰略深入推進(jìn)。堅持人民至上、生命至上，取得新冠疫情防控重大決定性勝利，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。國家醫學(xué)中心、國家區域醫療中心加快建設，縣級醫院設施條件和服務(wù)能力穩步提升，優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉、區域布局更加均衡。分級診療體系更趨完善，門(mén)診費用跨省直接結算實(shí)現縣域可及。長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)覆蓋2億多人。集中帶量采購進(jìn)入常態(tài)化制度化階段。中醫藥健康服務(wù)能力持續提升。居民健康水平持續提高，主要健康指標居于中高收入國家前列。社會(huì )保障水平逐步提高。社會(huì )保險覆蓋面進(jìn)一步擴大，截至2023年6月底，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別達到10.57億人、2.4億人、2.94億人。企業(yè)職工基本養老保險全國統籌制度正式實(shí)施。三孩生育政策及配套支持措施出臺實(shí)施。社區和居家養老服務(wù)提質(zhì)擴容，養老機構護理型床位占比提高到56.4%。文化強國建設扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì )輿論主旋律更加強勁，公民文明素養和社會(huì )文明程度持續提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)覆蓋城鄉基層。文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承全面加強，國家文化公園建設高標準推進(jìn)，重點(diǎn)古籍系統性保護整理出版。中國共產(chǎn)黨歷史展覽館、中國國家版本館建成并對公眾開(kāi)放。國際傳播效能持續提升。成功舉辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )，成都大運會(huì )和杭州亞運會(huì )、亞殘運會(huì )。社會(huì )治理能力和水平不斷提高。共建共治共享的社會(huì )治理制度進(jìn)一步健全，城鄉社區精準化精細化服務(wù)管理能力明顯提升。平安中國建設成效明顯，2022年起訴暴力犯罪人數為近二十年來(lái)最低。應急管理水平全面提高，2022年各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數比2020年下降23.5%。
（十一）堅持統籌發(fā)展和安全，國家經(jīng)濟安全保障能力持續提升。
《綱要》強調要堅持總體國家安全觀(guān)，防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險。兩年多來(lái)，安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，糧食、能源資源、金融等領(lǐng)域安全保障工作取得積極成效，統籌發(fā)展和安全的基礎更加堅實(shí)。鞏固提升糧食安全保障能力。糧食安全黨政同責全面落實(shí)。牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)，連續兩年實(shí)現耕地總量?jì)粼黾?，新建改造一批大型灌區，糧食產(chǎn)量穩定在6.5億噸以上、連續兩年創(chuàng )歷史新高。更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系加快構建。著(zhù)力保障能源資源安全水平。能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系不斷完善，能源穩定供應和風(fēng)險管控能力進(jìn)一步加強。煤炭兜底保障能力不斷提升，大力推進(jìn)石油、天然氣增儲上產(chǎn)，抽水蓄能裝機容量累計增長(cháng)超過(guò)45%，電力系統靈活調節能力穩步提升，迎峰度夏、迎峰度冬等重點(diǎn)時(shí)段能源供應總體平穩。穩妥有序防范化解金融風(fēng)險。扎實(shí)推進(jìn)城市商業(yè)銀行、農村信用社改革化險，果斷依法處置部分地方村鎮銀行風(fēng)險，影子銀行風(fēng)險持續收斂。平穩處置一批大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險事件，穩妥化解不法金融集團風(fēng)險。P2P網(wǎng)貸平臺全部退出經(jīng)營(yíng)，存量風(fēng)險持續化解。研究制定并實(shí)施一攬子化解地方債務(wù)風(fēng)險方案。積極做好受困房企風(fēng)險處置，加大保交樓力度。
（十二）102項重大工程項目扎實(shí)推進(jìn)，有力支撐重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。
《綱要》圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域戰略任務(wù)提出了102項重大工程項目。兩年多來(lái)，堅持項目跟著(zhù)規劃走、資金等要素跟著(zhù)項目走，102項重大工程項目統籌推進(jìn)機制不斷完善，各有關(guān)部門(mén)各地方扎實(shí)推動(dòng)各項工作，明確責任分工，建立任務(wù)臺賬，加強調度監測，強化要素保障。截至目前，102項重大工程項目中，96項進(jìn)展符合預期，6項基本符合預期，有力支撐了相關(guān)領(lǐng)域戰略任務(wù)落實(shí)。但由于地方政府出資能力下降、部分項目前期工作不扎實(shí)等，部分重大工程項目建設進(jìn)度一定程度上受到影響。此外，《綱要》提出的加快國防和軍隊現代化、社會(huì )主義民主法治建設、堅持“一國兩制”推進(jìn)祖國統一等任務(wù)也取得積極進(jìn)展?？傮w上看，兩年多來(lái)，面對新冠疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成的重大沖擊，面對國際局勢急劇變化，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國人民，成功應對各種困難和風(fēng)險挑戰，穩住了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，《綱要》實(shí)施實(shí)現了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，這為全面完成“十四五”規劃目標任務(wù)、實(shí)現全面建設社會(huì )主義現代化國家良好開(kāi)局奠定了堅實(shí)基礎。這些成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想立根鑄魂、科學(xué)指引的結果，是各地區各部門(mén)銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的結果，是全黨全國各族人民團結奮進(jìn)、頑強拼搏的結果。成績(jì)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。
二、《綱要》實(shí)施面臨的主要問(wèn)題和挑戰“十四五”以來(lái)，國內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大深刻變化，給全面完成《綱要》目標任務(wù)帶來(lái)困難和挑戰。
（一）關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”影響凸顯。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系是《綱要》明確的重大戰略任務(wù)。盡管兩年多來(lái)科技攻關(guān)步伐明顯加快，部分領(lǐng)域取得重大突破，但當前我國自主創(chuàng )新能力仍然不強特別是基礎研究比較薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有根本改變，制約著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定和升級發(fā)展。未來(lái)一段時(shí)期，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育重大突破，一些國家對我技術(shù)封鎖局面難以改變，必須加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現高水平科技自立自強，避免技術(shù)和產(chǎn)業(yè)被鎖定在中低端。
（二）擴大居民消費長(cháng)效機制不健全。
《綱要》把形成強大國內市場(chǎng)作為構建新發(fā)展格局的主攻方向，強調要增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用?？傂枨蟛蛔闳允钱斍敖?jīng)濟運行面臨的突出矛盾，特別是最終消費占GDP比重偏低，近年來(lái)居民消費占比有所下降。居民消費主要與居民可支配收入、供給適應引領(lǐng)創(chuàng )造新需求狀況、公共服務(wù)和社會(huì )保障水平等相關(guān)，但最重要的影響因素還是居民收入水平。必須加快完善分配制度，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，并有效縮小居民收入分配差距和改善收入增長(cháng)預期，從根本上提振居民消費。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭。
國有經(jīng)濟布局結構需進(jìn)一步優(yōu)化調整，民營(yíng)企業(yè)在要素獲取、市場(chǎng)準入、產(chǎn)權保護、公平競爭等方面仍面臨諸多制約。高標準市場(chǎng)體系還不健全，行業(yè)壁壘、地方保護和區域分割、低水平惡性競爭仍不同程度存在。權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央和地方財政關(guān)系有待進(jìn)一步健全，資本市場(chǎng)基礎制度和資本市場(chǎng)功能尚不完善。市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境建設仍需加力。服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放步伐相對緩慢，人才等要素跨境流動(dòng)便利度有待提升，保持國際循環(huán)暢通面臨挑戰。必須堅定不移深化改革開(kāi)放，著(zhù)力破除深層次體制機制障礙，穩步擴大制度型開(kāi)放，不斷增強社會(huì )主義現代化建設的動(dòng)力和活力。
（四）污染物和碳排放總量仍居高位。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好的基礎還不牢固，極端天氣事件和自然災害趨多趨強，能源消費和二氧化碳排放增速明顯快于“十三五”時(shí)期。未來(lái)一段時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、資源利用效率不高的狀況實(shí)現根本改變還需要一個(gè)過(guò)程，能源消費總量仍將保持剛性增長(cháng)，煤炭在能源保供中還需發(fā)揮兜底作用，污染物和二氧化碳減排任重道遠。必須正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，持續深入打好污染防治攻堅戰，持續提高能源資源利用效率，穩步提高非化石能源消費占比，努力實(shí)現《綱要》中綠色生態(tài)和節能減排目標指標。
（五）公共服務(wù)供給不足和資源部分錯配并存。
公共服務(wù)供給不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，資源配置機制不完全適應人口分布、流動(dòng)趨勢和社會(huì )結構變化，區域間、城鄉間的基本公共服務(wù)水平差距仍然較大，非基本公共服務(wù)供給不足特別是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)總體短缺，養老、育幼等普惠性公共服務(wù)供需矛盾比較突出。必須進(jìn)一步強化政府等各方責任、創(chuàng )新體制機制，有效推進(jìn)公共服務(wù)擴增量、優(yōu)存量、調結構，以更好滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要，增強高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì )支撐，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展的良性互動(dòng)。
（六）部分重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多。
兩年多來(lái)，圍繞《綱要》明確的強化國家經(jīng)濟安全保障重點(diǎn)任務(wù)，糧食安全戰略、能源資源安全戰略、金融安全戰略深入實(shí)施，但在外部不確定因素日益增多的形勢下，這些重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險仍不容小覷。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平面臨外部打壓和產(chǎn)業(yè)外遷的雙重壓力。房地產(chǎn)風(fēng)險、金融風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險深度關(guān)聯(lián)。就業(yè)總量壓力和結構性問(wèn)題仍不容忽視，青年、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力較大。未來(lái)一段時(shí)期，我國內外部環(huán)境更為復雜嚴峻，統籌發(fā)展和安全的難度明顯加大，必須提升風(fēng)險意識和應對能力。
三、進(jìn)一步推動(dòng)《綱要》實(shí)施的主要舉措當前，中華民族偉大復興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存，不確定難預料因素增多。黨的二十大科學(xué)描繪了在新的歷史條件下全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，全面部署了未來(lái)五年乃至更長(cháng)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和大政方針。進(jìn)一步推動(dòng)“十四五”規劃《綱要》實(shí)施，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，牢牢把握中國式現代化的科學(xué)內涵和本質(zhì)要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，把穩定經(jīng)濟增長(cháng)放在更加突出重要位置，著(zhù)力釋放內需潛力、提升創(chuàng )新能力、培育發(fā)展動(dòng)力，著(zhù)力深化改革開(kāi)放、穩定社會(huì )預期、提振發(fā)展信心，更加注重宏觀(guān)政策多重目標的動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以釘釘子精神持續抓好“十四五”規劃《綱要》各項目標任務(wù)落實(shí)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。
（一）著(zhù)力攻堅克難，努力完成主要目標指標。
根據《綱要》主要指標進(jìn)展情況分類(lèi)施策，對進(jìn)度提前完成、快于預期、基本符合預期的16項指標，要繼續鞏固擴大既有成效，防止回落或反彈。對滯后于進(jìn)度的4項指標，要優(yōu)化調整政策，加大攻堅力度，盡最大努力推動(dòng)完成規劃目標。其中，對單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率等約束性指標，要進(jìn)一步完善能耗及碳排放強度管控政策，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，嚴格合理控制煤炭消費總量，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造，加快實(shí)施主要污染物重點(diǎn)減排工程，提高治污科學(xué)性精準性；對每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數指標，要統籌0—6歲育幼服務(wù)資源配置，加大現有政策落實(shí)力度，引導社會(huì )力量參與建設和運營(yíng)。
（二）著(zhù)力擴大國內需求，確保經(jīng)濟加速恢復和保持穩定增長(cháng)。
強化宏觀(guān)政策統籌協(xié)調，繼續實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力穩住外貿外資基本盤(pán)，著(zhù)力擴大消費投資。發(fā)揮好消費在擴大內需中的主動(dòng)力作用，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，穩定大宗消費，促進(jìn)服務(wù)消費，優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機制，增強消費能力，改善消費條件，釋放消費潛力。以提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重為導向，加快推進(jìn)收入分配制度改革，著(zhù)力擴大中等收入群體，從根本上夯實(shí)擴大消費需求的基礎。大力拓展有效投資空間，激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加大對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)轉型、新型基礎設施、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域投資支持力度。搭建全國統一的向民間資本推介項目平臺，鼓勵民間資本參與重大項目建設。引導財政和金融資金精準投向102項重大工程項目，在用地用海用能環(huán)評等方面給予傾斜支持。
（三）著(zhù)力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，加快推進(jìn)高水平科技自立自強。
發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和戰略性產(chǎn)品核心技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)科技創(chuàng )新2030—重大項目實(shí)施。穩步推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，提高大科學(xué)裝置使用效率。強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，穩步增加財政資金用于基礎研究經(jīng)費支出，建立完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，提高應用研究經(jīng)費支出效益。優(yōu)化科研經(jīng)費使用、管理方式和科技評價(jià)制度，推行基礎研究領(lǐng)域經(jīng)費“包干制”，進(jìn)一步放寬基礎研究科研成果評價(jià)周期。健全科技成果轉化機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，提高科研人員收益分配比例。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，出臺實(shí)施推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的政策舉措，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，完善國有資金投入創(chuàng )新的考核機制，加大高校、科研院所的科技資源向企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放力度，健全知識產(chǎn)權保護制度體系。優(yōu)化使用首臺（套）產(chǎn)品、重點(diǎn)新材料首批次保險補償等機制。加快建設國家戰略人才力量，完善國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才、職業(yè)早期青年人才培養機制，深化人才管理和使用制度改革，充分發(fā)揮科研人員創(chuàng )新潛力，構建具有國際競爭力的創(chuàng )新人才吸引政策。
（四）著(zhù)力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設制造強國。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。推動(dòng)鋼鐵、有色、石化化工、建材、輕工、紡織、中藥等傳統行業(yè)加快改造升級，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。鞏固軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、電力裝備、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏、通信設備、動(dòng)力電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術(shù)、智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)、新能源、新材料、高端裝備、航空航天、生物醫藥及高端醫療裝備、安全應急裝備等一批新的增長(cháng)引擎，加快推進(jìn)北斗規模應用。前瞻謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，制定實(shí)施制造業(yè)數字化轉型“1+N”行動(dòng)方案，深入實(shí)施智能制造工程，加快工業(yè)“智改數轉”，培育發(fā)展數字產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施綠色制造工程。
（五）著(zhù)力深化市場(chǎng)化改革和制度型開(kāi)放，有效增強發(fā)展的動(dòng)力和活力。
堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，健全以管資本為主的國資管理體制；加快清理廢止涉企不平等對待法律法規政策，破除市場(chǎng)準入壁壘，完善拖欠賬款常態(tài)化預防清理機制和融資支持政策，健全政府與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，加強制度建設，最大程度調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性主動(dòng)性。完善市場(chǎng)準入制度，加強反壟斷和反不正當競爭，深化重要能源資源價(jià)格機制改革。深入推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境建設。進(jìn)一步理順中央與地方以及省以下政府間財政關(guān)系，健全基本公共服務(wù)保障制度。圍繞建設金融強國目標，深化金融市場(chǎng)改革，健全資本市場(chǎng)功能，維護金融市場(chǎng)穩定運行，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量和效率。加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)投資、貿易、金融、創(chuàng )新等領(lǐng)域與國際規則更高水平對接，深入開(kāi)展對接國際高標準經(jīng)貿規則擴大制度型開(kāi)放試點(diǎn)，制定出臺全國版和自由貿易試驗區版跨境服務(wù)貿易負面清單。合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放，擴大數字產(chǎn)品等市場(chǎng)準入，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。深入實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設。擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。實(shí)施支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)。同國際社會(huì )一道努力推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。
（六）著(zhù)力推進(jìn)區域協(xié)調和城鄉融合發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。
深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展，持續推動(dòng)標志性疏解項目在雄安新區落地建設，加快粵港澳大灣區重大合作平臺建設，推進(jìn)長(cháng)三角軌道互聯(lián)互通和港口資源整合，加快上?！拔鍌€(gè)中心”建設。深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，持續推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展取得新突破，支持特殊類(lèi)型地區發(fā)展。深入實(shí)施主體功能區戰略，引導產(chǎn)業(yè)合理布局。統籌推進(jìn)新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，完善城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)和公共資源合理配置的體制機制和政策體系，進(jìn)一步深化農村改革，著(zhù)力破除城鄉二元結構。加快推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，著(zhù)力提升潛力地區城鎮化水平，培育發(fā)展一批現代化都市圈，打造宜居韌性智慧城市。更好支持剛性和改善性住房需求，加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，以縣域為基本單元深入推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。嚴格“三區三線(xiàn)”管控，推動(dòng)國土空間規劃落地見(jiàn)效。
（七）著(zhù)力加強污染治理和碳排放管控，鞏固拓展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向好勢頭。
以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強大氣多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，強化固體廢物和新污染物治理。加大生態(tài)系統保護力度，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設，加快實(shí)施全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，嚴格落實(shí)自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。加快發(fā)展方式綠色轉型，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調整優(yōu)化，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用。堅定不移履行碳達峰碳中和承諾，堅持自主行動(dòng)，科學(xué)調整優(yōu)化政策舉措，推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，更高水平更高質(zhì)量做好節能工作，持續鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。
（八）著(zhù)力推進(jìn)公共服務(wù)擴面提質(zhì)，進(jìn)一步兜牢基本民生底線(xiàn)。
把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，健全就業(yè)促進(jìn)機制，加快構建高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，強化公共就業(yè)服務(wù)，支持多種形式的靈活就業(yè)，優(yōu)化穩崗幫扶救助政策，提升勞動(dòng)者就業(yè)技能，推動(dòng)解決結構性就業(yè)矛盾，防止出現規模性失業(yè)。全面落實(shí)《國家基本公共服務(wù)標準（2023年版）》，加強重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化工程建設，有序推動(dòng)基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口擴展，試點(diǎn)推進(jìn)城市社區嵌入式服務(wù)設施建設。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力。完善生育支持政策，降低生育、養育、教育成本。加快推動(dòng)托育服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，完善基本養老服務(wù)清單制度，穩步建立長(cháng)期護理保險制度，建立居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系和健康支撐體系，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。擴大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、農民工等重點(diǎn)群體社會(huì )保險覆蓋面，鞏固提高基本醫保參保覆蓋率，穩妥實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌制度，確保資金調撥順暢和養老金按時(shí)足額發(fā)放，適時(shí)適度提高城鄉居民養老保險待遇，積極穩妥推進(jìn)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌。加快推進(jìn)文化和旅游行業(yè)恢復發(fā)展，及時(shí)更新支持文化和旅游發(fā)展政策。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”。深入推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區。
（九）著(zhù)力筑牢國家經(jīng)濟金融安全屏障，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。
全方位夯實(shí)糧食安全根基，逐步將永久基本農田全部建成高標準農田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)和全國鹽堿地綜合利用總體規劃，加快構建多元化食物供給體系。更好統籌能源安全與低碳轉型，加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，加快規劃建設新型能源體系，統籌推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地、支撐性調節性電源和電力輸送通道建設，積極安全有序發(fā)展核電，超前謀劃編制油氣中長(cháng)期增儲上產(chǎn)行動(dòng)計劃，推進(jìn)油氣進(jìn)口多元化，優(yōu)化調整五大煤炭供應保障基地規模，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。全面加強金融監管，統籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監管制度和資金監管，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。實(shí)施自然災害應急能力提升工程，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。構筑與更高水平開(kāi)放相匹配的監管和風(fēng)險防控體系。做好《綱要》實(shí)施工作意義重大、使命光榮。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決落實(shí)黨中央決策部署，充分調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，持續深入抓好落實(shí)，確保完成《綱要》各項目標任務(wù)。