有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：
為更好地發(fā)揮財(cái)政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，我們制定了《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)到當(dāng)?shù)貒?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
財(cái) 政 部
2012年3月19日
國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政貼息政策的扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央財(cái)政貼息資金（以下簡(jiǎn)稱貼息資金）是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款貼息的資金。
第三條 本辦法所稱開發(fā)區(qū)包括經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)，以及國(guó)務(wù)院要求予以支持的其他開發(fā)區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款是指上述開發(fā)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)使用的各類銀行提供的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款以及中長(zhǎng)期債券資金（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分。
第四條 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：
?。ㄒ唬╅_發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項(xiàng)目。
?。ǘ╅_發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
?。ㄈ╅_發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（四）開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。包括物理場(chǎng)所建設(shè)、為實(shí)現(xiàn)設(shè)施功能所必需的軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購(gòu)置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。
（五）開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目。
?。╅_發(fā)區(qū)內(nèi)為節(jié)約能源，集中實(shí)施的能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目。
（七）開發(fā)區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
第二章 貼息政策
第五條 貼息資金實(shí)行先付后貼，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開具的利息支付憑證向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息。
對(duì)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。
第六條 中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。
第七條 開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實(shí)貸款并已按期支付利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目，均可按規(guī)定申報(bào)貼息資金。
第八條 財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)情況等因素確定貼息率，最高不超過(guò)當(dāng)年中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。
第九條 項(xiàng)目建設(shè)期少于3年（含3年）的，按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，按不超過(guò)5年進(jìn)行貼息；屬于購(gòu)置的，按2年進(jìn)行貼息。
第十條 2012年貼息周期為2011年6月21日至2012年3月20日，2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年貼息周期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部提出貼息申請(qǐng)。
第三章 貼息資金的申報(bào)、審核和下達(dá)
第十一條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報(bào)貼息資金。凡已申請(qǐng)中央其他貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
第十二條 項(xiàng)目單位申報(bào)貼息資金，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表（附表1），并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署意見或出具證明后，報(bào)送到開發(fā)區(qū)財(cái)政部門。
上述申報(bào)材料應(yīng)按本辦法第四條所列分類別填報(bào)具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報(bào)。項(xiàng)目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清具體項(xiàng)目所使用的貸款金額。
第十三條 開發(fā)區(qū)財(cái)政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本區(qū)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的有關(guān)材料，上報(bào)所在地省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）。
第十四條 各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）對(duì)各開發(fā)區(qū)申報(bào)的貼息材料進(jìn)行匯總審核后，轉(zhuǎn)送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）進(jìn)行終審，并由各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）依據(jù)終審結(jié)果填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（附表2）后，上報(bào)財(cái)政部（電子版同時(shí)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)傳輸），同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。各地貼息申報(bào)材料不再上報(bào)至財(cái)政部，專員辦的審核結(jié)果作為最終核定貼息的依據(jù)。
第十五條 專員辦根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審核工作。
第十六條 財(cái)政部根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個(gè)核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。貼息資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督管理
第十七條 各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項(xiàng)填報(bào)貼息申請(qǐng)表。項(xiàng)目單位收到貼息資金后，在建項(xiàng)目沖減工程成本，竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第十八條 有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）及開發(fā)區(qū)財(cái)政部門對(duì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及資金落實(shí)情況要定期進(jìn)行檢查，會(huì)同有關(guān)單位督促項(xiàng)目按合理工期進(jìn)行建設(shè)，已建成的項(xiàng)目，要及時(shí)辦理竣工決算。
財(cái)政部將組織專員辦或委托評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)貼息資金申報(bào)和使用情況進(jìn)行抽查。
第十九條 貼息資金是專項(xiàng)資金，必須保證貼息資金的?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財(cái)政貼息資金。違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發(fā)區(qū)申報(bào)貼息資格3年。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2010〕48號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2009〕36號(hào)）同時(shí)廢止。