土地深諳時(shí)序之道：春風(fēng)破土時(shí)躬身耕耘，夏雨滂沱時(shí)靜守根系，才能在秋日捧出金燦燦的谷穗。在這個(gè)追求“快與速度”的時(shí)代，鼎正人選擇以土地的哲學(xué)作答發(fā)展命題。
4月3日下午，一場(chǎng)以“播種與生長(cháng)”為主題的重點(diǎn)縣域業(yè)務(wù)拓展暨全域國土綜合整治業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì )，在鼎正第一辦公空間珞珈會(huì )議室內召開(kāi)。董事長(cháng)王雁然、總經(jīng)理毛迎霞、特邀專(zhuān)家武漢輕工大學(xué)土建學(xué)院嚴圣華教授、高級顧問(wèn)余寶軍、生產(chǎn)事業(yè)部負責人及核心骨干齊聚一堂，就重點(diǎn)縣域業(yè)務(wù)拓展、全域國土綜合整治業(yè)務(wù)實(shí)施路徑及市場(chǎng)布局展開(kāi)深入研討。
01定方向：把握戰略機遇，錨定業(yè)務(wù)重點(diǎn)
會(huì )議以“為何發(fā)展全域國土綜合整治”為切入點(diǎn)，聚焦政策導向、實(shí)踐痛點(diǎn)與市場(chǎng)機遇三大維度，深入剖析全域國土綜合整治的戰略意義、實(shí)施難點(diǎn)及潛在機遇，為縣域業(yè)務(wù)拓展提供清晰方向與行動(dòng)指南。
會(huì )上，產(chǎn)業(yè)與空間規劃事業(yè)部副總經(jīng)理常夢(mèng)醒從政策維度深入解讀了全域國土綜合整治的市場(chǎng)機遇。她指出，當前我國農業(yè)面臨的突出問(wèn)題是戶(hù)均耕地規模較小，難以形成規模經(jīng)濟效應，導致糧食生產(chǎn)成本居高不下，農業(yè)生產(chǎn)“豐產(chǎn)不豐收”的現象較為普遍。在此背景下，全域國土綜合整治通過(guò)實(shí)施"小田并大田"工程，有效破解耕地碎片化困境。這種規模經(jīng)營(yíng)轉型，不僅為大型農機具應用和現代農業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng )造條件，更通過(guò)生產(chǎn)要素的集約利用顯著(zhù)提高農業(yè)生產(chǎn)效率，降低單位生產(chǎn)成本，從而提升農業(yè)的經(jīng)濟效益。成本降低與效率提升后，農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力增強，農民收入也相應增加。此外，全域國土綜合整治還能帶動(dòng)農村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如農產(chǎn)品加工、鄉村旅游等，為農民提供更多的就業(yè)機會(huì )和收入來(lái)源。
3月6日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《逐步把永久基本農田建成高標準農田實(shí)施方案》明確提出允許安排地方政府債券支持符合條件的高標準農田建設。同時(shí)，農業(yè)發(fā)展銀行和國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構也為全域國土綜合整治提供資金支持，多渠道資金保障為相關(guān)工作開(kāi)展提供了堅實(shí)基礎。作為專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構，我們應充分發(fā)揮自身在政策解讀、項目規劃和資源整合方面的優(yōu)勢，積極參與到這一重大實(shí)踐中，為推動(dòng)鄉村振興戰略落地貢獻力量。
與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)與空間規劃事業(yè)部馮婷以云夢(mèng)縣倒店鄉全域國土綜合整治項目為樣本，全面梳理項目現狀，深入剖析現存問(wèn)題，并提出“1+3+4”系統方法論。駐場(chǎng)負責人胡小虎從項目協(xié)調、技術(shù)落地及村民溝通等維度分享了實(shí)戰經(jīng)驗，為后續全域國土綜合整治項目積累了寶貴經(jīng)驗。
02明任務(wù)：深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，攻堅縣域市場(chǎng)
明晰戰略方向后，會(huì )議聚焦實(shí)施路徑的破題之道。當前，全域國土綜合整治工作正面臨耕地碎片化、資源沉睡化、產(chǎn)業(yè)空心化等多重瓶頸。為破解這些痛點(diǎn)，會(huì )議深入剖析了當前業(yè)務(wù)的挑戰，并提出系統性解決方案。
一是錢(qián)從哪里來(lái)？改變單靠財政撥款的舊思路，構建“資金拼盤(pán)”模式，將政府專(zhuān)項債、政策性貸款與社會(huì )資本有機結合，探索創(chuàng )新金融工具，破解資金瓶頸。
二是產(chǎn)業(yè)怎么興？全域國土綜合整治不能僅停留在土地平整層面，而應提前謀劃產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)深化“三產(chǎn)融合”，構建“整治-產(chǎn)業(yè)-共富”的良性循環(huán)，真正盤(pán)活縣域經(jīng)濟。
三是部門(mén)怎么聯(lián)動(dòng)？打破各自為戰的局面，建立從規劃設計、投融資咨詢(xún)、落地實(shí)施到產(chǎn)業(yè)運營(yíng)的全鏈條服務(wù)，形成高效協(xié)同的工作機制，確保整治工作有序推進(jìn)。
四是技術(shù)怎么賦能？深度融合AI大模型、智慧農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及三維實(shí)景建模技術(shù)，打造動(dòng)態(tài)監測與長(cháng)效管護平臺，實(shí)現整治工作的智能化、精準化，為縣域經(jīng)濟的可持續發(fā)展提供技術(shù)支撐。
嚴圣華教授結合政策與實(shí)踐經(jīng)驗，系統解析了全域國土綜合整治的核心邏輯。他強調，推動(dòng)全域國土綜合整治高質(zhì)量發(fā)展，需要構建"鐵三角"模式——政府把控方向、企業(yè)整合資源、村民共享收益，特別要注重耕地保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。他建議，進(jìn)一步聚焦農業(yè)碳匯、文旅融合等增值路徑，提升項目的可持續性和經(jīng)濟效益。
03提要求：強化能力建設，打造核心優(yōu)勢
如何推進(jìn)全域綜合整治業(yè)務(wù)？對此副總經(jīng)理彭亮提出了能力建設的三大要點(diǎn)：首先打破專(zhuān)業(yè)壁壘，構建規劃、設計、實(shí)施、運營(yíng)全周期服務(wù)能力；其次深化“政-銀-企三方合作機制”，繪制縣域項目機會(huì )熱力圖；最終通過(guò)標桿項目打造“鼎正模式”，培育兼具技術(shù)、管理與鄉村治理經(jīng)驗的復合型團隊。
董事長(cháng)王雁然指出，全域國土綜合整治是鼎正全域咨詢(xún)的重要實(shí)踐，也是2025年的關(guān)鍵業(yè)務(wù)之一。他從五個(gè)方面部署了關(guān)鍵行動(dòng)：
一是市場(chǎng)開(kāi)拓。深化與資規、農業(yè)農村等部門(mén)的常態(tài)化對接機制；把握政策紅利窗口期，抓住資金鏈支持的機會(huì )；與政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構建立深度聯(lián)系，推動(dòng)金融模式創(chuàng )新。
二是價(jià)值創(chuàng )造。將痛點(diǎn)轉化為價(jià)值點(diǎn)，首先通過(guò)多層次金融工具組合，解決資金來(lái)源問(wèn)題。其次探索產(chǎn)業(yè)增值路徑，提升項目經(jīng)濟效益。再次幫助投資人明確收益來(lái)源，解決投資回報問(wèn)題。最后構建系統化的全局思維，優(yōu)化管理效率。
三是服務(wù)升級。全域國土綜合整治項目涉及規劃編制、投融資、工程設計、后期運營(yíng)等多個(gè)方面，各部門(mén)應攜手推動(dòng)“單一咨詢(xún)”向“策劃-實(shí)施-運營(yíng)”全域咨詢(xún)服務(wù)轉型，構建“縱向到底、橫向到邊”的服務(wù)新范式。
四是能力筑基。新模式，推動(dòng)咨詢(xún)業(yè)務(wù)從傳統模式向創(chuàng )新模式轉型；新技術(shù)，打造綠色平臺競爭力，形成獨特的市場(chǎng)競爭力；新團隊，培養兼具鄉村治理經(jīng)驗與金融創(chuàng )新能力的復合型人才梯隊。五是管理革新。導入敏捷項目管理體系，建立“可行性研究-實(shí)施監管-管護評估” 流程，嚴控耕地質(zhì)量與資金使用風(fēng)險，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
高級顧問(wèn)余寶軍為本次會(huì )議作總結發(fā)言，他總結了縣域業(yè)務(wù)拓展及全域國土綜合整治項目的政策、問(wèn)題與經(jīng)驗，并明確了下一步工作重點(diǎn)和任務(wù)：
一是編制《全域國土綜合整治項目操作手冊》，圍繞"政策解析-典型案例-技術(shù)路徑-風(fēng)險防控"四大模塊，形成標準化實(shí)施框架，為業(yè)務(wù)團隊提供全周期作業(yè)指南；二是打造可復制的縣域開(kāi)發(fā)樣板，制定5年內覆蓋中部地區100個(gè)縣、年度任務(wù)目標不低于10萬(wàn)畝的攻堅目標；三是以全域國土綜合整治為戰略支點(diǎn)延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)投融資、規劃設計、產(chǎn)業(yè)運營(yíng)等全面發(fā)展；四是加強理論研究與成果推廣，形成可推廣的經(jīng)驗模式，助力全域國土綜合整治高質(zhì)量發(fā)展；五是建立"月度主題推進(jìn)-專(zhuān)項督導-成果晾曬"機制，通過(guò)關(guān)鍵指標與細化措施落地，確保年度經(jīng)營(yíng)目標高質(zhì)量達成。
戰鼓已擂響，沖鋒正當時(shí)！這場(chǎng)“春耕行動(dòng)”，既是鼎正向縣域經(jīng)濟主戰場(chǎng)進(jìn)軍的宣言書(shū)，更是鄉村振興國家戰略的躬身答卷。從云夢(mèng)經(jīng)驗到百縣攻堅，從鄉村振興到全域國土綜合整治，鼎正人將以“時(shí)不我待”的緊迫感、“向新而行”的創(chuàng )新力，在春天的田野上，播種希望，耕耘未來(lái)！