2023年8月，《湖北省小流域綜合治理試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》公布，赤壁羊樓洞港小流域綜合治理被列為湖北省5個(gè)試點(diǎn)之一。當(dāng)?shù)卣疀Q定力爭(zhēng)通過一年左右的努力，完成系統(tǒng)性治理。自工作開展以來，赤壁市深入踐行“兩山”理念，聚焦五個(gè)切口，開展七大攻堅(jiān)行動(dòng)，描繪出一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。鼎正有幸承擔(dān)了“七大行動(dòng)”中的水生態(tài)治理和景觀提升設(shè)計(jì)以及相關(guān)技術(shù)支持工作。今年初，我司充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建強(qiáng)有力的專家團(tuán)隊(duì)，迅速開展工作，積極響應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)，目前項(xiàng)目已經(jīng)取得了階段性成果。
基于此，我們總結(jié)了一些關(guān)于本項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以供參考。相對(duì)于直接給出設(shè)計(jì)內(nèi)容與方案的常規(guī)做法，我們希望給出的，并不是一個(gè)直接的“答案”，而是一套更綜合、多維的“解題思路”。
PART.01
審題
“謀一域”先“謀全局”
所謂的“審題”，就是要對(duì)題目進(jìn)行分析推究，抓題眼，找出文章的主題“是什么”。如果把“小流域綜合治理”當(dāng)作一篇命題作文，那么“題眼”便是“綜合”。這就意味著治理不是只針對(duì)水，而要對(duì)山、水、田、林、路、村協(xié)調(diào)治理，也是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的治理，這項(xiàng)工作不僅涉及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等多個(gè)部門，也涉及政府、公眾、企業(yè)、社會(huì)組織等不同利益主體，還涉及設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管等環(huán)節(jié)。因此設(shè)計(jì)要善于從宏觀上、根本上、發(fā)展上來看問題，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。
除了題目本身之外，無論哪種題都有“寫作要求”或“說明”，在小流域綜合治理中，相關(guān)的政策背景和上位規(guī)劃也屬于“文題的有機(jī)組成部分”。
1.1政策背景
研讀國(guó)家、省市等關(guān)于小流域建設(shè)及綜合治理的相關(guān)政策內(nèi)涵，歸納總結(jié)出對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)和方向，才能保證設(shè)計(jì)“不跑題”。以本項(xiàng)目為例，牢牢把握“以水為主線，生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體謀劃，因地制宜”的大方向，“讓該干什么的地方干什么，在水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等多目標(biāo)之間尋求最優(yōu)解”。
1.2上位規(guī)劃
堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃，形成流域治理“一盤棋”。落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)本項(xiàng)目的定位、功能、治理重點(diǎn)等的相關(guān)要求，找準(zhǔn)自身工作的側(cè)重點(diǎn)以及與全局工作的結(jié)合點(diǎn)，才能保證設(shè)計(jì)“不偏題”。以本項(xiàng)目為例，上位規(guī)劃將羊樓洞港小流域劃分為三個(gè)治理區(qū)，本項(xiàng)目位于農(nóng)文商旅融合發(fā)展區(qū)和羊樓洞港文化旅游帶，因此本項(xiàng)目不僅要關(guān)注到水生態(tài)、水環(huán)境的修復(fù)提升，還要考慮流域生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化及對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，利用好流域內(nèi)的茶產(chǎn)業(yè)特色以及茶馬古鎮(zhèn)的歷史文化特色，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與產(chǎn)業(yè)綠深度融合。
PART.02
破題
“理思路”要“抓關(guān)鍵”
對(duì)于命題作文，文章的開篇很重要。“破題”則是對(duì)主題進(jìn)行深入的探討和解釋，點(diǎn)破題目要義。重點(diǎn)在于抓住關(guān)鍵，邊破邊立，承上啟下，后面的“立題”就有了基礎(chǔ)和前提。
相較于傳統(tǒng)意義上的“流域”，現(xiàn)在的小流域不僅僅代表河流水系，而是一個(gè)社會(huì)-生態(tài)的耦合系統(tǒng)，雖然治理的本質(zhì)仍是恢復(fù)和優(yōu)化受損水生態(tài)系統(tǒng)，但更關(guān)注全域、全要素的系統(tǒng)治理，協(xié)調(diào)人地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定及人類生態(tài)福祉的實(shí)質(zhì)提升，“生態(tài)美”和“百姓富”同樣重要。
因此，“破題”的關(guān)鍵就是要根據(jù)流域所具有的主導(dǎo)功能進(jìn)行分類和綜合治理，解決保護(hù)與發(fā)展，整體與差異，短期與長(zhǎng)期的重點(diǎn)問題。充分掌握本底特征和社會(huì)需求，才能最大程度優(yōu)化人地關(guān)系；既要針對(duì)小流域提出宏觀治理目標(biāo)，保證治理的完整性和系統(tǒng)性，也要針對(duì)局部區(qū)域特征提出具有差異性的治理重點(diǎn)；小流域治理也是動(dòng)態(tài)變化的，需要根據(jù)不同區(qū)域、維度的階段性變化，制定分期治理計(jì)劃。
2.1“地”的特征
以本項(xiàng)目為例，羊樓洞港小流域地處幕阜山脈和江漢平原接壤的丘陵地帶，流域內(nèi)有羊樓洞港、柳林港兩條水系，整體呈現(xiàn)山、水、田、鎮(zhèn)相嵌套的格局；流域內(nèi)擁有明清時(shí)期國(guó)際茶葉貿(mào)易名鎮(zhèn)——羊樓洞古鎮(zhèn)，這里是歐亞萬里茶道的源頭；流域內(nèi)茶葉種植特色歷史悠久，茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)正足，并且已初步形成茶、稻、竹、芍、果等多元化農(nóng)作物種植格局。
2.2“水”的問題
開展小流域綜合治理，要從根本上改變水環(huán)境，構(gòu)建水安全保障體系，健全水生態(tài)系統(tǒng)，形成具有特色的水景觀和水文化。羊樓洞港小流域眼下突出的問題，主要是由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)開發(fā)面積大幅增加，擠占江、河、湖、庫(kù)的生態(tài)空間，同時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植污染治理落實(shí)不到位，生活污水直排問題反彈，導(dǎo)致流域生境破壞、生態(tài)系統(tǒng)受損、水體富營(yíng)養(yǎng)化等現(xiàn)象。
2.3“人”的需求
小流域綜合治理還肩負(fù)著鄉(xiāng)村振興和改善人居環(huán)境的雙重重任，推進(jìn)流域內(nèi)水污染防治和鄉(xiāng)村綠化美化，依托流域的綠水青山、田園風(fēng)格、鄉(xiāng)土文化等優(yōu)勢(shì)條件實(shí)施“小流域+”，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)綜合體。以本項(xiàng)目為例，羊樓洞港小流域的茶旅融合特色鮮明，茶馬古道歷史文化深厚，羊樓洞的三大古泉（觀音泉、石人泉、涼蔭泉）以及相公泉等均缺乏合理保護(hù)和開發(fā)，流域文脈尚需系統(tǒng)性的解讀和保護(hù)下的傳承創(chuàng)新，人、水、鎮(zhèn)三者關(guān)系不協(xié)調(diào)。
PART.03
立題
“水為脈”寫“水文章”在破題的基礎(chǔ)上，提出自己的見解，并加以論證和闡述，以建立自己的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。從破題到立題，是一個(gè)從虛到實(shí)的過程，立題回答的是“做什么”的問題。推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，就是要以水為脈，盤活水文章。首先確立一個(gè)宏觀治理目標(biāo)，繼而在空間布局上有序劃分治理范圍，在差異化分區(qū)的基礎(chǔ)上探索具有針對(duì)性、實(shí)操性的治理模式和治理措施。
3.1一個(gè)目標(biāo)
以本項(xiàng)目為例，設(shè)計(jì)提出以 “水清、岸綠、河暢、景美” 為目標(biāo)，聚焦“泉潤(rùn)羊樓，富美茶鄉(xiāng)”這一特色主題，踐行“兩山”理念，構(gòu)建“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的小流域治理典范。
3.2一套體系
小流域治理是一項(xiàng)綜合且復(fù)雜的工作，因此需要橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的治理模式。“橫向協(xié)同”，一是對(duì)設(shè)計(jì)提出要求，即打破專業(yè)局限，針對(duì)不同維度目標(biāo)，對(duì)山水田林村路多要素提出綜合治理策略，二是對(duì)管理提出要求，即不同部門之間密切配合，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)；“縱向聯(lián)動(dòng)”，一是要求設(shè)計(jì)要“往前想一點(diǎn)，往后想一點(diǎn)”，不僅要保證方案緊密銜接上位規(guī)劃，也要對(duì)實(shí)施階段提出具體整治措施，還要為后期運(yùn)營(yíng)管理提出相關(guān)建議；二是要構(gòu)建分級(jí)分類治理體系，通過層級(jí)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的達(dá)成，實(shí)現(xiàn)高效治理。
生態(tài)方面，打造“羊樓生態(tài)廊”，以水提質(zhì)，修復(fù)流域生態(tài)，即實(shí)施一批駁岸整治、水質(zhì)提升、生境構(gòu)建等河道治理措施進(jìn)行水岸共治。針對(duì)水生態(tài)的修復(fù)，根據(jù)不同水體類型提出技術(shù)方式；對(duì)于岸線的修復(fù)，又針對(duì)不同的駁岸類型提出適用的整治措施。
生活方面，打造“茶鄉(xiāng)美畫卷”，以水繪景，演繹田園人居，即依托流域的生態(tài)本底、田園風(fēng)情、鄉(xiāng)土風(fēng)貌等推進(jìn)環(huán)境整治，使得水環(huán)境、水景觀與居民生產(chǎn)、生活緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)羊樓洞港小流域本身的特色。
生產(chǎn)方面，打造“古鎮(zhèn)人文脈”，以水興業(yè)，引領(lǐng)古鎮(zhèn)新生，即通過水文化、水資源的保護(hù)利用，助力茶旅融合的產(chǎn)業(yè)格局。
3.3一張藍(lán)圖
用語言、文字、圖形等方式將治理的主題、分區(qū)、節(jié)點(diǎn)等落到“一張圖”上，把治理格局與羊樓洞港小流域的自身特點(diǎn)充分融合，形象貼切地描繪出屬于羊樓洞港小流域獨(dú)一無二的治理藍(lán)圖。
一水為引，指出治理對(duì)象，即羊樓洞港小流域；兩岸交映，指出治理范圍，即包括上下游、左右岸、堤內(nèi)外；三生融合，指出治理路徑，即走好生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路；五境共生，即為五個(gè)治理分區(qū)，通過分段體現(xiàn)差異化分區(qū)的理念，以線帶面也利于實(shí)施過程中分期分段逐步推進(jìn)。每個(gè)分區(qū)都有具體的功能定位、治理目標(biāo)、治理標(biāo)準(zhǔn)，因此不同分區(qū)名稱就是該區(qū)治理特色的高度凝練，既要體現(xiàn)水系的區(qū)位，如“茗士泉源”對(duì)應(yīng)相公泉，“茶馬古鎮(zhèn)”對(duì)應(yīng)羊樓洞古鎮(zhèn)，“松峰”對(duì)應(yīng)松峰山；也要體現(xiàn)水系的形態(tài)，如“泉”、“溪”、“疊水”等；還要體現(xiàn)水系的功能，如“稻香”對(duì)應(yīng)田園塘渠，“水鄉(xiāng)”對(duì)應(yīng)生活河道，“碧灘”對(duì)應(yīng)生態(tài)濕地等。
PART.04
解題
“小切口”推“大提升”
在立題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具體的解釋和闡述，以解決實(shí)際問題或困難。通過在不同治理段中選取具有代表性的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整治，展示不同治理措施的應(yīng)用場(chǎng)景，從實(shí)踐出真知，通過“樣板引路”的方式，以點(diǎn)帶線，將樣板質(zhì)量作為后續(xù)工作全面推廣的治理標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
以“茗士茶榭”為例，是選取相公泉進(jìn)行試點(diǎn)整治。相公泉作為羊樓洞的古泉之一，長(zhǎng)期以來缺乏有效保護(hù)和利用，現(xiàn)狀為“三面光”的硬化渠，泉眼處作為周邊居民的備用取水點(diǎn)，泉水經(jīng)由水渠匯入藕塘中。目前相公泉下游布局了“愛上你的小屋”項(xiàng)目，作為引導(dǎo)村民農(nóng)房規(guī)范建設(shè)的試點(diǎn)，項(xiàng)目要打造各區(qū)域風(fēng)格統(tǒng)一、景觀協(xié)調(diào)的高品質(zhì)居住區(qū)，因此對(duì)于相公泉的修復(fù)和提升變得尤為重要。
水生態(tài)環(huán)境修復(fù)：設(shè)計(jì)首先恢復(fù)水系的自然形態(tài)，采用不規(guī)則的生態(tài)駁岸取代現(xiàn)在的直立式擋墻，既可減緩水流速度、保存水量，生態(tài)的材料還能保證水系環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)和能量交換，維護(hù)水系的生態(tài)彈性。同時(shí)還可結(jié)合其建設(shè)親水空間，將水系設(shè)置為三級(jí)跌水的形式，一級(jí)保水，二級(jí)用水，三級(jí)玩水，滿足居民、游客的親水、用水需求。采用水生、濕生與陸生植物混合種植的形式，為動(dòng)植物提供良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。
水景觀水文化打造：通過深挖相公泉?dú)v史文化內(nèi)涵，進(jìn)行本地印象提煉。“相公”一詞在古代，是妻子對(duì)丈夫的稱呼，也是君子、生員（秀才、相公）、宰相的另一種叫法。君子愛茶，沏茶品茗，修煉品性，以茶可雅志，茶是象征著塵世的純潔。設(shè)計(jì)從自然山水出發(fā)，落位于閑情逸致設(shè)計(jì)基調(diào)，泉眼處采用題字景石配上一棵姿態(tài)旖旎的紅豆，視線端頭一幅竹影錦鯉、花木跌水的畫面映入眼簾，兩側(cè)的樹木林立，開合有致，整個(gè)節(jié)點(diǎn)的中心是一座圓頂茶亭，在亭中，一壺清茶問道，仿佛拉近了古今往事，也增加了場(chǎng)地的記憶，呈現(xiàn)出 “千年古樹頻招手，萬年清泉溢清香”的意境。
水資源水產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)：相公泉試點(diǎn)治理后，對(duì)下游藕塘用水的補(bǔ)給將更有保障，對(duì)周邊居民環(huán)境帶來明顯提升，同時(shí)還能作為“愛上你的小屋”項(xiàng)目的重要引流項(xiàng)目、觀景節(jié)點(diǎn)，圍繞該節(jié)點(diǎn)開展品茶服務(wù)、茶產(chǎn)品售賣等策劃活動(dòng)。
小流域綜合治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、難度大，如何搶時(shí)間、保質(zhì)量、爭(zhēng)進(jìn)度，做到改造一片、見效一片，從而高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)是本項(xiàng)目的關(guān)鍵所在。前期規(guī)劃做得再好，如果效果圖不能完美落地，再好的設(shè)計(jì)也只是一紙空文。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們?yōu)槊總€(gè)節(jié)點(diǎn)制作實(shí)景效果圖。它是設(shè)計(jì)構(gòu)思和空間表現(xiàn)的有效手段，能夠提供直觀的交流平臺(tái)，一目了然的治理前后對(duì)比圖，有利于設(shè)計(jì)的深化和施工圖的繪制，同時(shí)還能協(xié)助從居民、執(zhí)行人員到中層管理者，再到最高決策者等不同層級(jí)對(duì)項(xiàng)目的管理把控，從而提高工作效率。
此外，我們隨時(shí)比較項(xiàng)目動(dòng)態(tài)過程與目標(biāo)效果，找出差異及原因，采取相應(yīng)措施，最終達(dá)到實(shí)景兌現(xiàn)的目的。
從一紙藍(lán)圖規(guī)劃到實(shí)景試點(diǎn)打造，我們始終以“眼見為實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，在前期和后端、設(shè)計(jì)與施工相輔相成中，以復(fù)刻效果圖的“還原力”，共同打造堪比1:1還原比例的實(shí)景。
結(jié)束語
開展小流域綜合治理，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用統(tǒng)籌方法。
這就要求我們緊跟國(guó)家、省市對(duì)小流域綜合治理的政策要求，從小流域治理所面臨痛點(diǎn)出發(fā)，明確小流域治理的“一個(gè)目標(biāo)”，構(gòu)建小流域治理的“一套體系”，繪制小流域治理的“一張藍(lán)圖”，整合小流域治理的“一支隊(duì)伍”，形成以“五個(gè)一”為抓手的小流域治理方案。
小流域綜合治理沒有唯一的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，每個(gè)小流域試點(diǎn)都在探索適合自身的治理路徑；小流域綜合治理也沒有完美的“絕對(duì)答案”，只有最適合當(dāng)下的方案，這也正是小流域需要持續(xù)治理的動(dòng)力。未來，鼎正將持續(xù)在小流域綜合治理領(lǐng)域致力于新技術(shù)、新方法的投入與鉆研，培育自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極探索小流域綜合治理的新思路。